敬的吉宁书记、中国h民银行原行长川先生、龚正市长，敬的王江、云泽、吴清、v峰、鹤新同志，敬的各位来宾：
大家好！
非常感谢上v市委、市政府特别是陈书记、龚市长寚w融事业和人民银行的关心和支持Q非常荣q担L届论坛的共同轮g席。经q多q努力，陆家嘴论坛已l成为具有很强国际媄响力和市Z播力的交^台。我代表人民银行Q也代表d方，向大家表C热烈的Ƣ迎和衷心的感谢Q?/p>
在去q的陆家嘴论坛上Q我报告了中国的货币政策立场和未来货币政{框架的演进。一q来Qh民银行坚持支持性的货币政策立场Q从数量、h根{结构等斚wQ出C多项货币政策措施Q有效支持了l济持箋回升向好和金融市场的E_。同Ӟ我们完善货币政策框架Q优化货币政{中间变量，培育政策利率Q提升货币政{传导效率，丰富货币政策工具，做好政策沟通和预期引导。货币政{框架的转型是一个渐q、持l的q程Q未来我们还不断地做好评估和完善?/p>
下面Q我以“关于全球金融治理的若干思考”ؓ主题Q与大家做一个交。全球金融治理是一个十分宽泛的话题。今天，我主要聚焦国际货币体pR跨境支付体pR全球金融稳定体pR国际金融组l治理四个问题，与大家分享几点看法?/p>
W一个问题，关于国际货币体系?/strong>
从历史看Q国际货币体pdl处于演q之中，国际d货币的更替反映了国际格局的深d化和国家竞争力的q代?7世纪Q荷兰盾成ؓ早期国际通用货币Q?8世纪末至20世纪上半Ӟ英镑成ؓ国际d货币Q二战后Q美元确立主导地位ƈ延箋至今?/p>
国际d货币h全球公共品的属性，׃国主权货币来承担Q与生俱来就存在一些内在的不稳定问题?strong>一?/strong>当主权货币国自n利益与全球公共品属性发生矛盾时Q主权货币国会更多考虑自n利益Q媄响对全球公共品的提供?strong>二是L货币国的财政和金融监问题、内部经结构性矛盄不断累积Q会以金融风险的形式向全球溢出，甚至演变为国际金融危机?strong>三是当出现地~政dH、国家安全利益考量甚至战争Ӟ国际d货币Ҏ被工具化、武器化?/p>
因存在上q问题，国际上对攚w货币体系的讨来越多。过d多年Q国际货币体pd革的驱动力量Q主要来自国际金融危Z后的l济金融层面Q相兌Z主要是在l济金融层面Q当前新一轮的讨论Q更多来自地~政d面。这些讨论大致有两个方向?/p>
W一个方向，是如何弱化对单一L货币的过度依赖和负面影响QŞ成少数强势主权货币的良性竞争和Ȁq束机制?/strong>国际货币体系向多极化发展Q有助于推动L货币国强化政{约束，提升国际货币体系韧性，更有效地l护全球l济金融E_。欧央行行长拉加德女士最q有个演Ԍ她认为，Z多边合作的全球体pL在裂变，元的主导地位不定性上升，Ƨ元有望在全球货币体pM扮演更重要的角色?/p>
q去20多年中，国际货币体系的演q有两个重要特征?strong>一?/strong>Ƨ元?999q诞生，目前在全球外汇储备中的占比约?0%Q仅ơ于元?strong>二是
未来Q国际货币体pd能l朝着数几个L货币q存、相互竞争、相互制衡的格局演进。无论是单一L货币q是数几个L货币作ؓ国际d货币Q主权货币国都需要承担相应责任，强化国内财政U律和金融监，推进l济l构性改革?/p>
讨论的第二个方向Q是׃U超L货币作ؓ国际d货币Q讨论比较多的是IMF特别提款权（SDRQ?/strong>人民银行前行长周川先生曾?009q提q一问题。理ZQSDR能够较好地克服单一L货币作ؓ国际d货币的内在问题，h更强的稳定性，可以更好承担全球公共品的职能Q调节全球流动性ƈ实施危机救助Q具有成L国际货币的特征?/p>
SDR成ؓ国际d货币Q在政治层面上面临着国际p和驱动力不的问题，而且目前市场的规模、深度、流动性不I发挥的作用比较有限。推动SDR成ؓ国际d货币Q需要各成员国在政治层面凝聚pQ而在当前国际环境下，做到q一点ƈ不容易。在操作层面Q需要优化机制安排，逐步扩大SDR的用?strong>在分配和发行机制上，
W二个问题，关于跨境支付体系?/strong>
跨境支付体系是全球货币资金运行的“动脉”，是促q国际N易和投融资、维护金融稳定的重要依托Q也是国际货币体pȝ重要支撑。国际货币体pd数几个L货币q存演进和数字技术的快速发展，促q跨境支付体pȝ多元化发展；多元化的跨境支付体系反过来也加速国际货币体pȝ变革?/p>
q年来，传统跨境支付体系面的问题逐渐凸显?strong>一?/strong>传统跨境支付方式与新兴数字技术存在代差，效率低、成本高、普及性差{问题亟待改善?strong>二是跨境支付需要协调不同的法律和监框架、更多的利益相关者，国际合作有待加强。对此，G20{国际组l高度关注，专门制定了改善跨境支付的路线图?strong>三是地缘政治博弈加剧Q传l跨境支付基设施Ҏ被政d、武器化Q作为单边制裁工具用，破坏国际l济金融U序?/p>
在这U背景下Q全球希望改善跨境支付体pȝ呼声不断高涨Q新兴支付基设施和结方式不断涌玎ͼ推动全球跨境支付体系朝着更加高效、安全、包宏V多元的方向发展。这一势未来会持l增强?/p>
一是跨境支付体pd多元化发展。币U方面，来多的国家和地区使用本币l算Q促q更多货币的国际化用，单一L货币d跨境支付的局面正逐步改变?strong>渠道斚wQ?/strong>除传l的代理行模式外Q新兴跨境支付系l、区域性多Ҏ付系l等陆箋出现Q结渠道更加多P跨境支付效率q一步提升。经q十余年的徏设与发展Q中国已初步建成多渠道、广覆盖的h民币跨境支付清算|络?/p>
二是支付pȝ和生态的互操作性不断提升?/strong>更多国家和地区g长支付系l运行时间、采用国际通用报文、推q快速支付系l互联互通，提高跨境支付的效率、降低交易成本。以亚洲Z表的国家和地区通过二维码支付互联互通，大幅提高了零售支付生态的互操作性，极大便利了居民跨境支付?/p>
三是新兴技术在跨境支付领域加速应用?/strong>区块铑֒分布式̎本等新兴技术推动央行数字货币、稳定币蓬勃发展Q实C“支付即l算”，从底层重塑传l支付体p，大幅~短跨境支付链条Q同时对金融监管也提Z巨大的挑战。智能合U、去中心化金融等技术也持l推动跨境支付体pȝ演进和发展?/p>
W三个问题，关于全球金融E_体系?/strong> 2008q金融危机前Q国际社会主要依赖以IMFZ的全球金融安全网q行事中事后救助。危Z后，q一步强化了金融监管规则{事前防范机制?/p>
一斚wQ多层次的金融安全网持箋完善?/strong>在去q?月的博鳌亚洲论坛上，我就加强金融安全|徏设作了演讌Ӏ?strong>在全球层面，q年来，IMF不断增强危机救助能力Q强化政{监督职能，扩大政策监督范围?strong>在区域层面，
另一斚wQ基于监规则的危机防范体系不断完善?/strong>金融危机后，国际C会对全球金融监体p进行了一pd重大攚wQ包括发布《巴塞尔协议III》，增强银行机构的稳健性、强化对pȝ重要性金融机构的监管{。中国一直积极参与国际金融监标准的制定与实施，是少数全面实施《巴塞尔协议III》的l济体之一Q已建立pȝ重要性金融机构监框Ӟ中国pȝ重要性银行L失吸收能力已全部达标Q徏立了存款保险制度Q能?9%以上的存ƾh提供全额保障Q出台ƈ全面实施资管新规Q媄子银行风险大q压降?/p>
当前Q全球金融稳定体pL面一些新的挑战?/p>
W一Q监框架仍然碎片化Q甚臛_现“竞争性逐底”的們?/strong>q来Q《巴塞尔协议III》等国际监管规则的执行受成员国国内政d素媄响出现摆动，可能会带来监套利，削弱全球金融E_体系。国际社会应U极落实已议定的监管攚w措施Q防范监套利和风险跨境传导?/p>
W二Q数字金融等一些新兴领域监不?/strong>比如Q对于快速扩张的加密资市场和气候风险相关的监管框架Q全球监协调不I监管的取向大q摆动ƈ受政ȝ驱动太强Qh工智能在金融领域的应用，~Zl一监管标准。全球需要加强监协同，补齐监管短板?/p>
W三Q对非银行中介机构的监管仍然薄弱?/strong>q去20q_非银行中介机构在全球融资中的比重大幅上升。这c融资稳定性较弱，透明度较低，杠杆水^不断上升Q监有待加强?/p>
我们认ؓQ以强有力的国际货币基金l织为核心，构徏多元、高效的全球金融安全|，l护全球金融监管规则的一致性和权威性，是危机防范与化解的关键\径，也是应该l箋坚持的方向?/p>
W四个问题，关于国际金融l织ȝ?/strong> 二战后，国际C会从IMF和世界银行v步，逐步建立了多层次、多l度的国际金融组l体p，覆盖了国际政{协调、金融监规则制定、多边开发机构等领域Q成为开展国际金融治理的主要制度性^収ͼ对于促进全球l济和N易增ѝ维护全球金融稳定发挥着重要作用?/p>
随着全球l济格局变化QIMF、世界银行等主要国际金融l织和一些区域性金融组l的份额和投权长期~Z实质性调_新兴市场和发展中国家的占比明显低于在全球l济中的实际C。国际社会还应关注，个别成员国奉行单边主义的政策取向Q干预和影响了国际金融组l的ȝ和运作。国际金融组l需要与时俱q推q治理改革，动态反映成员国在全球经中的相对地位，提高新兴市场和发展中国家的话语权和代表性，l护和践行真正的多边MQ提升治理效率?/p>
在诸多国际金融组l中QIMF处于核心CQ在全球l济金融ȝ中发挥着重要作用?/strong>IMF是以份额为基的国际金融组l。䆾额规模决定了IMF的危机救助能力，份额占比军_了成员国在基金组l的投票权和获取融资的规模。当前IMF的䆾额占比没有能反映成员国在全球l济中的相对C。按照已达成的共识，快推动份额占比调整Q是IMF完善ȝ、提升自w合法性、代表性的关键?/p>
当前Q全球经面临高度不定性。在完善ȝl构的同Ӟ主要国际金融l织应进一步强化经监督职能，客观评估全球和各国面临的风险Q积极引导各国坚定支持经全球化和多边N易体pR加强对各国的政{引|强化宏观l济政策协调Q维护国际金融体pȝ定?/p>
各位来宾Q?/strong> 完善全球金融ȝQ需要各方加强对话与合作。我们将坚持走改革开放之路、多边主义之路，U极发挥性作用，为构建更加公q뀁公正、包宏V有韧性的全球金融ȝ体系贡献力量?/p>
最后，预祝本届陆家嘴论坛圆满成功，谢谢大家Q?/p>
{：跨境支付通，是指中国内地快速支付系l与其他货币当局的快速支付系l连接，制定配套政策安排Qؓ中国内地居民与境外居民间提供高效、便捗安全的跨境支付服务。快速支付系l是为用户快速支付进行清l算的零售类金融基础设施Q与传统支付pȝ相比Q其hq行旉长以及收ƾh资金实时到̎的特炏V?010q_中国人民银行指导清算M心徏成我国快速支付系l?|上支付跨行清算pȝQ支持用户通过|上银行、手机银行随时、随地办理跨行{账，资金实时到̎?/p>
问题二：推出与香港间跨境支付通的背景是什么？
{：随着内地与香港往来日益密切，lN合作更加频繁Q居民南下北上消贚w求旺盛，对跨境支付的高效安全以及资金的快速流通提Z更高要求。中国h民银行聚焦跨境支付需求，联合香港金融理局开展内地网上支付跨行清系l与香港快速支付系l“{数快”互联互通，充分发挥监管合力和系l优势，打通资金清渠道，提高支付效率、降低交易成本，促进两地lNzd与h员往来，助力金融高水q_放，q一步m固和提升香港国际金融中心C?/p>
问题三：相比传统跨境汇款Q与香港间的跨境支付通有哪些优势Q?/p>
{：与传l跨境汇Ƅ比，与香港间的跨境支付通有效羃短了跨境汇款链\Q提高了跨境汇款效率Q从技术上支持参与机构为用h供体验更好的跨境汇款服务Q?strong>一?/strong>支持用户通过参与机构的手机银行、网上银行等渠道Q依托手机号码、银行̎LQ线上发起内C香港间h民币和港币的跨境汇款Q?strong>二是
支持l常目下一定金额内的便利化汇款实时到̎Q?strong>三是相关支付基础设施直接ҎQ减中间环节，降低跨境汇款成本?/p>问题四：与香港间的跨境支付通支持哪些业务场景？
{：与香港间的跨境支付通坚持小额便民定位，支持参与机构Z地居民办理经帔R目项下跨境汇ƾ。两地参与机构在按要求做好内部管理和风险防控的前提下Q可通过跨境支付通ؓ当地居民个h办理一定金额内的便利化汇款Q居民个人办理便利化汇款无需提交业务背景资料。目前，南向便利化汇ƾ业务支持持有中国境内居民n份证、军n份证件和武装警察w䆾证g的境内居民个Z内地参与银行账户汇出至香港参与机构̎P北向便利化汇ƾ业务支持持有香港n份证的香港居民个Z香港参与机构账户汇入臛_地参与银行̎戗跨境支付通还支持参与机构提供双向的留学缴贏V医疗缴贏V薪酬及z补贴发攄便民、惠民金融服务。参与机构可Ҏ市场交易Mcd、交易特征、业务场景等Q从风险防控角度合理定各类业务的单W或累计交易限额?/p>
首批参与跨境支付通的内地机构包括Q工商银行、农业银行、中国银行、徏N行、交通银行、招商银行；香港机构包括Q中铉港、东亚银行、徏银亚zӀ恒生银行、汇丰银行、工银亚zԌ后箋逐步扩大参与范围。可提供的汇ƾ服务及产品可详询各家参与机构?/p>
问题五：开展跨境支付通相关业务应遵守哪些规定和要求？
{：为防范被利用于洗钱、恐怖融资和扩散融资的潜在风险，内地参与机构办理跨境支付通相关业务应遵守跨境资金l算相关业务理规定Q依法行反z钱、反恐怖融资和防扩散融资合规要求，建立健全跨境支付通汇ƾ业务风险监机Ӟ提高风险防范能力Q加强对可疑交易的监，保障业务q稳有序开展?/p>
]]>一、跨境支付通是指通过内地|上支付跨行清算pȝ与香港快速支付系l“{数快”连接，在遵从两地相x律法规的前提下，Z地居民提供实时跨境支付服务?/p>
二、跨境支付通支持两地快速支付系l参与机构ؓ两地居民提供l常下人民币、港币便利化汇款服务Q支持两地参与机构在落实相关政策的基上，酬发放、留学缴贏V医疗缴费等惠及两地民生融合的业务场景提供快速汇ƾ服务?/p>
三、跨境支付通是中央政府支持香港发展、便利民生，加深内地与香港金融合作的又一w要D措，有利于提升两地跨境支付效率和服务水^Q便利两地经贸活动和人员往来，有利于支持香港提升竞争优势，巩固香港国际金融中心及离思h民币业务枢纽C?/p>
四、中国h民银行与香港金融理局在《关于开展内?香港跨境支付互联互通的谅解备忘录》框架下Q徏立跨境支付通有效协作机Ӟ保相关服务q作有序Q符合两地各自法律规定和监管要求?/p>
五、中国h民银行清M心和香港银行同业l算有限公司按照稳妥有序、风险可控的原则Q协调参与机构ؓ两地居民提供安全、高效的跨境支付服务Q确保系l^E行、业务顺畅办理，q积极协调解x关问题?/p>
六、跨境支付通参与机构须严格遵守反洗钱、反恐怖融资、防扩散融资及跨境资金结相x律法规规定?/p>
七、跨境支付通将?025q??2日上Uѝ?/p>
Ҏ公告?/p>
]]>跨境支付通是中央政府支持香港发展和便利民生、推动内C香港合作的又一w要D措，通过内地|上支付跨行清算pȝ与香港快速支付系l“{数快”直接连接，在遵守两地法律法规的前提下，支持参与机构Z地居民提供高效、便捗安全的跨境支付服务。跨境支付通将?025q??2日上U运行。跨境支付通的推出Q有利于提升两地跨境支付效率和服务水qI便利两地lNzd和h员往来，巩固和提升香港国际金融中心地位?/p>
下一步，中国人民银行与香港金融理局加强监管合作Q保障跨境支付通^Ex序运行。会同两地快速支付系l运营机构和各参与机构，Ҏ跨境支付通运行情况，q一步完善相兛_度安排，推动我国跨境支付体系高质量发展，服务高水q_外开放?/p>
两地快速支付系l运营机构和商业银行有关负责人出席启动A式?/p>
(2).jpg)
中国人民银行副行长宣昌能出席相关会议q主持东亚及太^z中央银行行长会议组l（EMEAPQ第68届副手会Q与各方全球及区域l济金融形势、供l侧冲击背景下的货币政策框架与沟通策略、非铉融机构风险、h工智能发展对l济及金融稳定媄响等议题q行了交，听取EMEAP各工作组q展报告QƈEMEAP机制未来攚w与发展进行讨论?/p>
宣昌能介l了中国l济金融情况及宏观经政{，面对全球贸易不确定性冲击，中国l济保持_韧性，宏观l济政策更加U极有ؓ。EMEAPl济体应l箋加强协调与合作，发出共同声音Q维护基于规则的全球贸易体系Q共同促q全球和地区l济的^E_展?/p>
潘功胜表C，在全球不定性上升的背景下，中国宏观政策更加U极有ؓQ推动经保持向好态势。近q来中匈金融合作不断深化Q开创了全面合作的“黄金航道”。中国h民银行愿与匈牙利国家银行l箋携手务实合作Q推动双方关p迈上新台阶?/p>
沃尔高表C，中匈央行合作潜力巨大Q匈牙利国家银行愿与中国人民银行持箋拓展合作深度与广度，Z国经金融发展提供坚实支撑?/p>
