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　　中國(guó)人民銀行總行機(jī)關(guān)2020年度政府信息公開工作報(bào)告

　　

      一、總體情況

　　2020年，中國(guó)人民銀行以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)政務(wù)公開的新要求、新部署，圍繞實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，全力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，持續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步深化金融改革開放等重點(diǎn)工作，不斷加大政策發(fā)布解讀力度，積極拓展主動(dòng)公開的廣度和深度、優(yōu)化依申請(qǐng)公開辦理程序、完善信息公開平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，不斷拓展主動(dòng)公開的廣度和深度。

　　一是以主動(dòng)公開為抓手，促進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落地見(jiàn)效。圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，充分利用人民銀行官方網(wǎng)站和新聞媒體、重點(diǎn)網(wǎng)站開展金融政策發(fā)布和解讀。2020年，人民銀行官方網(wǎng)站公開各類政策文件44件（含部門規(guī)章5件，規(guī)范性文件15件），公示行政執(zhí)法信息385條，發(fā)布業(yè)務(wù)公告信息33條。發(fā)布新聞稿件405篇；人民銀行政務(wù)微博“央行微播”發(fā)布微博1019條；人民銀行官方微信公眾號(hào)發(fā)布信息1019條；通過(guò)國(guó)務(wù)院政策問(wèn)答平臺(tái)發(fā)布金融政策解讀答問(wèn)136條。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，人民銀行第一時(shí)間在官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、官方微信公眾號(hào)同時(shí)發(fā)布人民銀行等五部委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，就金融支持疫情防控的一系列重要舉措向社會(huì)公開。2020年，通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等多途徑向全社會(huì)宣傳解讀人民銀行重大政策舉措，如3次降低存款準(zhǔn)備金率、設(shè)立3000億元抗疫保供專項(xiàng)再貸款、5000億元復(fù)工復(fù)產(chǎn)再貸款再貼現(xiàn)、增加1萬(wàn)億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度、出臺(tái)兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具等，促進(jìn)政策落實(shí)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2020年，人民銀行舉行各類新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)30場(chǎng)。行領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)發(fā)聲解讀政策，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定預(yù)期，全年共計(jì)出席各類新聞發(fā)布、政策解讀活動(dòng)17次，接受媒體采訪8次,刊發(fā)署名文章23篇。充分發(fā)揮人民銀行官方網(wǎng)站交流平臺(tái)作用，2020年共收到公眾留言2655條，及時(shí)、準(zhǔn)確回應(yīng)公眾訴求，內(nèi)容涉及征信、房貸利率轉(zhuǎn)換、紀(jì)念幣兌換、企業(yè)賬戶、銀行業(yè)務(wù)辦理、考試招錄等。2020年，人民銀行辦理中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)民留言47條，積極溝通、充分回應(yīng)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，獲得了網(wǎng)民對(duì)人民銀行的充分認(rèn)可和支持。

　?。ǘ﹥?yōu)化依申請(qǐng)公開辦理程序，不斷增強(qiáng)依法公開能力。

　　一是加強(qiáng)對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的研究落實(shí)。結(jié)合《條例》及國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)文件要求，修訂人民銀行依申請(qǐng)公開辦理指南，及時(shí)更新依申請(qǐng)公開辦理程序，指導(dǎo)和規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理工作。

　　二是從嚴(yán)把握不予公開范圍，準(zhǔn)確適用依申請(qǐng)公開各項(xiàng)規(guī)定，突出依法依規(guī)依程序原則，不斷提升依申請(qǐng)公開辦理水平，依法保障公眾合理信息需求。2020年，總行機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請(qǐng)549件，申請(qǐng)數(shù)量較上年增長(zhǎng)143%，答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)433件（含上年度結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)12件，另有12月底受理19位申請(qǐng)人的128件申請(qǐng)按照《條例》要求順延到下年度答復(fù)），均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。因依申請(qǐng)公開引發(fā)行政復(fù)議8件，行政訴訟5件。

　?。ㄈ┩晟菩畔⒐_、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量。

　　一是優(yōu)化政府信息公開欄目。堅(jiān)持信息公開平臺(tái)“專欄姓專”的定位，按照《關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》推薦的版面格式，重新設(shè)計(jì)優(yōu)化人民銀行政府信息公開頁(yè)面。在人民銀行網(wǎng)站首頁(yè)統(tǒng)一設(shè)置“政府信息公開”欄目，涵蓋政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動(dòng)公開內(nèi)容、政府信息公開年報(bào)四項(xiàng)主要內(nèi)容。突出服務(wù)導(dǎo)向，整合有效資源信息，提升網(wǎng)站搜索、查閱等功能。

　　二是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程。完成人民銀行政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。根據(jù)“放管服”改革進(jìn)程，及時(shí)更新行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦事材料。目前，人民銀行行政審批事項(xiàng)辦事指南均在人民銀行網(wǎng)站及國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)人民銀行服務(wù)窗口公開并實(shí)時(shí)更新，方便社會(huì)公眾了解查閱。保障政府信息公開咨詢渠道便捷暢通，2020年共接聽(tīng)咨詢電話780余次。優(yōu)化人民銀行政務(wù)服務(wù)熱線，對(duì)公眾咨詢和反映的問(wèn)題及時(shí)妥善回應(yīng)。

　　三是以政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作為抓手，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。印發(fā)《中國(guó)人民銀行建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度工作方案（試行）》，將人民銀行對(duì)外提供的政務(wù)服務(wù)納入“好差評(píng)”評(píng)價(jià)事項(xiàng)范圍，以此促進(jìn)人民銀行系統(tǒng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事便利度和獲得感。

　　（四）加強(qiáng)政府信息公開監(jiān)督指導(dǎo)，提升系統(tǒng)整體工作水平。

　　一是印發(fā)《中國(guó)人民銀行2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，細(xì)化分解各司局、各分支行具體工作任務(wù)；開展人民銀行系統(tǒng)政府信息與政務(wù)公開培訓(xùn)，進(jìn)一步明確工作思路，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、落實(shí)落細(xì)。

　　二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。2020年，編發(fā)《政務(wù)公開動(dòng)態(tài)》25期，加強(qiáng)人民銀行系統(tǒng)政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流借鑒。開展對(duì)各分支機(jī)構(gòu)法定主動(dòng)公開信息的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，確保各分支機(jī)構(gòu)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確公開政府信息。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新制作數(shù)量	本年新 公開數(shù)量	對(duì)外公開 總數(shù)量
規(guī)章	5	5	96
規(guī)范性文件	15	15	437
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政許可	13	0	385
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)	0	0	0
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減	處理決定數(shù)量
行政處罰	13	0	28
行政強(qiáng)制	2	0	0
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量	本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	0	0
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量	采購(gòu)總金額
政府集中采購(gòu)	137	6.73億元

　　三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請(qǐng)人情況
			自然人	法人或其他組織
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會(huì)公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他	總計(jì)
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			661	29	0	0	0	0	690
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量			12	0	0	0	0	0	12
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		47	12	0	0	0	0	59
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		23	2	0	0	0	0	25
	（三）不予公開	1.屬于國(guó)家秘密	8	0	0	0	0	0	8
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	2	0	0	0	0	0	2
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益	0	2	0	0	0	0	2
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	7	13	0	0	0	0	20
		6.屬于四類過(guò)程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	18	0	0	0	0	0	18
		8.屬于行政查詢事項(xiàng)	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無(wú)法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	198	0	0	0	0	0	198
		2.沒(méi)有現(xiàn)成信息需要另行制作	3	0	0	0	0	0	3
		3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確	50	0	0	0	0	0	50
	（五）不予提供	1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)	48	0	0	0	0	0	48
		2.重復(fù)申請(qǐng)	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無(wú)正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計(jì)		404	29	0	0	0	0	433
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			269	0	0	0	0	0	269

　　

　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)
2	1	5	0	8	3	2	0	0	5	0	0	0	0	0

　　五、2019年政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及2020年改進(jìn)情況

　　2019年，人民銀行政府信息公開工作主要存在政務(wù)公開欄目有待進(jìn)一步優(yōu)化等問(wèn)題。

　　2020年，針對(duì)存在的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，人民銀行積極采取措施，持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)工作。優(yōu)化政府信息公開頁(yè)面設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政府信息發(fā)布管理。按照國(guó)辦公開辦函〔2019〕61號(hào)文推薦的版面格式，重新設(shè)計(jì)政府信息公開頁(yè)面。頁(yè)面欄目包括：“政府信息公開指南”發(fā)布本單位持有政府信息情況、對(duì)外發(fā)布信息渠道、信息公開申請(qǐng)渠道等；“政府信息公開制度”發(fā)布政府信息公開相關(guān)行政條例、部門規(guī)章、法規(guī)解釋等；“法定主動(dòng)公開內(nèi)容”發(fā)布法規(guī)政策、機(jī)構(gòu)與職責(zé)、履職業(yè)務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)與報(bào)告、行政執(zhí)法信息、預(yù)算決算、集中采購(gòu)、人員招錄、建議提案辦理結(jié)果、業(yè)務(wù)公告等信息；“政府信息公開工作年度報(bào)告”發(fā)布本單位政府信息公開工作年度報(bào)告。

      六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　無(wú)。