中 國 人 民 銀 行 文 告
GAZETTE OF PEOPLE′S BANK OF CHINA
2月26日2010年 第1-2號 (總第296-297號)
目 錄
中國人民銀行 國家統(tǒng)計局關(guān)于繼續(xù)實行銀行家問卷調(diào)查制度的通知
中國人民銀行關(guān)于上調(diào)人民幣存款準備金率的通知)
中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造金融服務(wù)工作的通知
中國人民銀行關(guān)于2010年上海銀行間同業(yè)拆放利率（Shibor）建設(shè)工作有關(guān)事宜的通知
中國人民銀行關(guān)于明確可疑交易報告制度有關(guān)執(zhí)行問題的通知
中國人民銀行關(guān)于上調(diào)人民幣存款準備金率的通知
中國人民銀行 國家統(tǒng)計局關(guān)于繼續(xù)實行
銀行家問卷調(diào)查制度的通知
銀發(fā)［2010］3號
人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：
《銀行家問卷調(diào)查制度》是中國人民銀行與國家統(tǒng)計局于2003年聯(lián)合建立的一項基本調(diào)查制度。該項調(diào)查制度自實施以來為宏觀調(diào)控和貨幣政策制定提供了重要依據(jù)，由于此項調(diào)查制度的有效期為2年，將于2009年12月31日到期，因此中國人民銀行和國家統(tǒng)計局決定繼續(xù)實行《銀行家問卷調(diào)查制度》，有效期至2011年12月31日。現(xiàn)將《銀行家問卷調(diào)查制度》隨文下發(fā)，請人民銀行各分支機構(gòu)認真組織落實，并將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至各城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社和外資銀行機構(gòu)。
附件：銀行家問卷調(diào)查制度
中國人民銀行
中華人民共和國國家統(tǒng)計局
二〇一〇年一月四日
附件
銀行家問卷調(diào)查制度
一、調(diào)查目的：根據(jù)銀行家對宏觀經(jīng)濟運行、貨幣政策以及本行業(yè)景氣狀況的判斷和預(yù)期而編制銀行業(yè)景氣指數(shù)，為中央銀行貨幣政策決策服務(wù)，為宏觀管理部門判斷金融形勢，制定宏觀調(diào)控政策服務(wù)，為社會各界了解銀行業(yè)景氣狀況和貨幣政策意圖，進而全面把握、判斷宏觀經(jīng)濟運行狀況服務(wù)。
二、調(diào)查范圍：我國各類銀行機構(gòu)和在我國境內(nèi)的外資商業(yè)銀行機構(gòu)。包括地市級以上的國有商業(yè)銀行、政策性銀行；相當于地市級的股份制商業(yè)銀行；我國境內(nèi)的外資商業(yè)銀行和部分農(nóng)村信用聯(lián)社。
三、調(diào)查對象：全國各類銀行機構(gòu)和外資商業(yè)銀行機構(gòu)的總部（或主報告行）負責(zé)人及其一級分支機構(gòu)、二級分支機構(gòu)的行長或主管信貸業(yè)務(wù)的副行長。
四、調(diào)查內(nèi)容：（一）銀行基本情況：包括銀行名稱、行長姓名、聯(lián)系電話、詳細地址等；（二）銀行家對宏觀經(jīng)濟形勢和貨幣政策實施狀況的本季判斷和下季預(yù)測；（三）銀行家對銀行業(yè)景氣狀況的本季判斷和下季預(yù)測。
五、調(diào)查表式：本調(diào)查設(shè)置銀行基本狀況調(diào)查表和銀行家問卷調(diào)查表。
六、調(diào)查方式：對我國境內(nèi)設(shè)在地市級以上地區(qū)的各類銀行機構(gòu)采取全面調(diào)查（截至2009年末，符合調(diào)查條件的銀行共2909家，其中總行或總部154家，一級分支機構(gòu)616家，二級分支機構(gòu)1681家），對農(nóng)村信用合作聯(lián)社采取PPS的方法進行抽樣調(diào)查（截至2009年末，農(nóng)村信用聯(lián)社約500家）。
七、組織實施：中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司組織上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行統(tǒng)一實施。
八、數(shù)據(jù)錄入、審核與匯總：調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入和檢查由各調(diào)查行負責(zé)；所在省（直轄市、自治區(qū)）調(diào)查數(shù)據(jù)的審核由上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行負責(zé)。全國調(diào)查數(shù)據(jù)由中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司負責(zé)匯總，并將有關(guān)數(shù)據(jù)報送國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心。
九、調(diào)查時間：銀行基本情況調(diào)查時間為每年1月至3月10日前；銀行家問卷調(diào)查的現(xiàn)場調(diào)查時間為每年2、5、8、11月的最后10天。
十、報送時間與要求：（一）各調(diào)查行于每年3月12日前完成《銀行基本狀況調(diào)查表》的錄入。（二）各調(diào)查行于每年2、5、8、11月27日前完成《銀行家問卷調(diào)查表》的錄入和檢查。（三）上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行每年3月14日前完成所轄調(diào)查行《銀行基本狀況調(diào)查表》的審核；每年2、5、8、11月30日前完成所轄調(diào)查行《銀行家問卷調(diào)查表》的審核。
十一、質(zhì)量控制：（一）嚴格調(diào)查時間，不得提前和延后，確保調(diào)查資料真實反映調(diào)查期的情況。遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)查時間的，由中國人民銀行總行統(tǒng)一安排、布置。（二）加強與被調(diào)查銀行家的溝通、走訪和回訪，使其按時填報，保證及時、完整收回問卷。（三）上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行要根據(jù)制度要求制定數(shù)據(jù)核查辦法并加以落實。（四）中國人民銀行總行進行不定期抽查或組織交叉檢查。
十二、統(tǒng)計標準：本調(diào)查制度實行全國統(tǒng)一的統(tǒng)計分類標準和指標編碼。
十三、資料反饋：各調(diào)查行要及時向被調(diào)查銀行反饋全國（省、市）匯總的調(diào)查結(jié)果。
十四、調(diào)查工作的培訓(xùn)：國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司負責(zé)對上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行調(diào)查員進行該項調(diào)查有關(guān)方面的培訓(xùn)；其他中心支行的培訓(xùn)由所在地的分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行組織。
十五、調(diào)查組織結(jié)構(gòu)和人員配備：該項調(diào)查采取二級管理、一級調(diào)查的組織結(jié)構(gòu)。即總行負責(zé)對上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行該項調(diào)查工作的管理；上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行負責(zé)對所在省（直轄市、自治區(qū)）其他中心支行該項調(diào)查工作的管理。
上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行除負責(zé)對所在省（直轄市、自治區(qū)）、地市中心支行該項調(diào)查工作的管理外，還負責(zé)所在省（直轄市、自治區(qū)）調(diào)查問卷的收集、整理、匯總和分析工作，應(yīng)配備1名專職人員；其他中心支行調(diào)查人員，在確保嚴格按總行要求完成該項調(diào)查的前提下，由各調(diào)查行根據(jù)調(diào)查單位的數(shù)量等情況酌情確定。
十六、該項調(diào)查工作的職責(zé)：
國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和中國人民銀行總行調(diào)查統(tǒng)計司：領(lǐng)導(dǎo)該項調(diào)查工作。負責(zé)制定、完善調(diào)查制度和對調(diào)查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其中，中國人民銀行總行還負責(zé)組織開展調(diào)查，制定有關(guān)管理辦法；負責(zé)對上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行調(diào)查工作的指導(dǎo)、檢查和評比。
上海總部調(diào)查統(tǒng)計研究部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行調(diào)查統(tǒng)計處：負責(zé)對所在省（直轄市、自治區(qū)）調(diào)查行該項調(diào)查工作的管理，包括對所在省（直轄市、自治區(qū)）調(diào)查行調(diào)查數(shù)據(jù)的核查、匯總和分析，按時向總行上報分析報告；對所在省（直轄市、自治區(qū)）調(diào)查行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查工作的組織、管理和評比；向被調(diào)查銀行反饋全國（省、市）匯總的調(diào)查結(jié)果；協(xié)助總行在所在省（直轄市、自治區(qū)）組織開展有關(guān)銀行方面的其他調(diào)查；組織和落實上級行布置的有關(guān)銀行方面的其他調(diào)查；負責(zé)組織和落實上級行布置的有關(guān)銀行方面的其他調(diào)查；研究、發(fā)現(xiàn)和收集調(diào)查制度執(zhí)行中的問題，提出完善制度的意見上報總行。
其他調(diào)查行調(diào)查統(tǒng)計科：負責(zé)該項調(diào)查制度的落實，包括：所在城市調(diào)查數(shù)據(jù)的采集、檢查和錄入；向被調(diào)查銀行反饋全國（省、市）匯總的調(diào)查結(jié)果；落實上級行布置的有關(guān)銀行方面的其他調(diào)查；發(fā)現(xiàn)和收集調(diào)查制度執(zhí)行中的問題，提出完善制度的意見上報上級行。
十七、設(shè)備配備及調(diào)查費用：該項調(diào)查所需的各項費用均根據(jù)中國人民銀行財務(wù)有關(guān)規(guī)定列支（詳見銀調(diào)發(fā)［2008］6號文）。
十八、本調(diào)查制度主要由中國人民銀行負責(zé)解釋與修訂。其中，與銀行景氣狀況相關(guān)部分主要由國家統(tǒng)計局負責(zé)修訂。
附 1 銀行基本情況調(diào)查表
2 銀行家問卷調(diào)查表
附1
調(diào)查表式
（一）基層年報表
銀行基本情況調(diào)查表
表號：2-1
制表機關(guān)：中國人民銀行 國家統(tǒng)計局
聯(lián)合發(fā)文文號：
20年有效期至：2011年12月31日
01 銀行名稱銀行省(直轄市)分行市分行
02 銀行機構(gòu)代碼□□□□□□□□□□□□□□□□
03 行長姓名
04 聯(lián)系電話 傳真號碼 電子郵箱
05 詳細地址省(自治區(qū)、直轄市)市號
06 郵政編碼□□□□□□
請于下列各選項后的 □ 中打“√”
07 銀行登記注冊類型
①國有商業(yè)銀行□②股份制商業(yè)銀行□③城市商業(yè)銀行（信用社）□
④農(nóng)村信用聯(lián)社□⑤外資（合資）銀行□⑥政策性銀行□
08 是否上市①是□②否□
09 行業(yè)代碼□□□□
10 上年末資產(chǎn)總計萬元11 上年末從業(yè)人員人
12 上年末貸款余額萬元13 上年營業(yè)收入萬元
填表人姓名：職務(wù)：電話：
報出日期：20年月日
附2
（二）基層定期報表
銀行家問卷調(diào)查表
表號：2-2表
制表機關(guān)：中國人民銀行國家統(tǒng)計局
聯(lián)合發(fā)文文號：
20年季度有效期至：2011年12月31日
尊敬的行長：
為了更準確地把握全國銀行業(yè)運行的狀況，為宏觀決策提供依據(jù)，中國人民銀行和國家統(tǒng)計局特制定本調(diào)查問卷。請根據(jù)您的判斷填寫本問卷，于本月24日前將問卷寄至本地人民銀行分支機構(gòu)。我們將嚴格按照密件處理您的答卷，并盡快將匯總分析結(jié)果反饋給您，為貴行經(jīng)營決策提供參考。謝謝您的合作!
中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心
一、基本情況
01、銀行機構(gòu)代碼□□□□□□□□□□□□□□□□
02、 銀行家姓名職務(wù)聯(lián)系電話
03、銀行名稱
銀行省(直轄市)分行市分行
信用社名稱
省市信用社
請在下列選中項后的□中打“√”
二、對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷和預(yù)測
04、您對目前經(jīng)濟形勢的看法是：
本季度①過熱②偏熱③正常④偏冷⑤過冷⑥看不準
全國經(jīng)濟形勢□□□□□□
本省（地）經(jīng)濟形勢□□□□□□
下季度①過熱②偏熱③正常④偏冷⑤過冷⑥看不準
全國經(jīng)濟形勢□□□□□□
本省（地）經(jīng)濟形勢□□□□□□
05、您對下季度市場物價走勢的看法是：
①明顯上漲②有所上漲③基本不變④有所下降⑤明顯下降⑥看不準
總體上□□□□□□
其中：投資品價格□□□□□□
消費及服務(wù)價格□□□□□□
三、對貨幣政策相關(guān)問題的判斷和預(yù)測
06、您對貨幣政策狀況和走勢的判斷：
①過松②偏松③適度④偏緊⑤過緊⑥看不準
本季度貨幣政策狀況□□□□□□
下季度貨幣政策走勢□□□□□□
07、您認為目前央行引導(dǎo)信貸投向的政策：
①效果顯著□②有一定效果□③效果不太顯著□④基本無效□⑤其他□
08、您對本季利率水平的判斷：
①過高②偏高③適度④偏低⑤過低⑥看不準
總體上□□□□□□
其中：存款利率□□□□□□
貸款利率□□□□□□
再貼現(xiàn)利率□□□□□□
再貸款利率□□□□□□
同業(yè)拆借利率□□□□□□
銀行間債券回購利率□□□□□□
09、您對下季度利率走勢的預(yù)測：
①明顯上升②有所上升③基本持平④有所下降⑤明顯下降⑥看不準
總體上□□□□□□
其中：同業(yè)拆借利率□□□□□□
銀行間債券回購利率□□□□□□
10、貴行對客戶的貸款利率浮動水平：
本季比上季①未涉及②明顯上浮③有所上浮④基本不變⑤有所下浮⑥明顯下浮
貸款平均利率□□□□□□
人民幣貸款利率□□□□□□
外幣貸款利率□□□□□□
下季預(yù)計①未涉及②明顯上浮③有所上浮④基本不變⑤有所下浮⑥明顯下浮
貸款平均利率□□□□□□
人民幣貸款利率□□□□□□
①未涉及②明顯上浮③有所上浮④基本不變⑤有所下浮⑥明顯下浮
外幣貸款利率□□□□□□
11、與上季相比,本季貴行與其他銀行及金融機構(gòu)資金往來量有何變化?
①未涉及②明顯增加③有所增加④基本不變⑤有所減少⑥明顯減少
總體上□□□□□□
對其他銀行①未涉及②明顯增加③有所增加④基本不變⑤有所減少⑥明顯減少
融出資金□□□□□□
融入資金□□□□□□
對非銀行金融機構(gòu)①未涉及②明顯增加③有所增加④基本不變⑤有所減少⑥明顯減少
融出資金□□□□□□
融入資金□□□□□□
本系統(tǒng)內(nèi)①未涉及②明顯增加③有所增加④基本不變⑤有所減少⑥明顯減少
融出資金□□□□□□
融入資金□□□□□□
12、與上季相比，本季貴行客戶的貸款需求：
按行業(yè)分類①未涉及②明顯增長③有所增長④基本不變⑤有所下降⑥明顯下降
農(nóng)業(yè)□□□□□□
制造業(yè)□□□□□□
非制造業(yè)□□□□□□
其中：電氣水生產(chǎn)和供應(yīng)□□□□□□
①未涉及②明顯增長③有所增長④基本不變⑤有所下降⑥明顯下降
建筑業(yè)□□□□□□
房地產(chǎn)業(yè)□□□□□□
水利環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè)□□□□□□
教育□□□□□□
其他□□□□□□
按企業(yè)規(guī)模①未涉及②明顯增長③有所增長④基本不變⑤有所下降⑥明顯下降
大型企業(yè)□□□□□□
中型企業(yè)□□□□□□
小型企業(yè)□□□□□□
按貸款用途①未涉及②明顯增長③有所增長④基本不變⑤有所下降⑥明顯下降
固定資產(chǎn)□□□□□□
經(jīng)營周轉(zhuǎn)□□□□□□
個人消費□□□□□□
其中：個人購房□□□□□□
個人購車□□□□□□
信用卡消費□□□□□□
總體上□□□□□□
13、您認為影響本季企業(yè)貸款需求量變化的主要原因是（最多選3項）：
①市場需求變化□④基建投資的變化□⑦技術(shù)改造投資的變化□
②庫存的變化□⑤應(yīng)收賬款的變動□⑧收購/兼并融資需求變化□
③利率變動□⑥從其他行轉(zhuǎn)向貴行貸款□⑨從貴行轉(zhuǎn)向其他行貸款□
⑩其他（請用文字說明）
14、您對貴行的貸款（含票據(jù)融資）量和投向的判斷：
本季比上季（按行業(yè)分類）①未涉及②明顯增加③有所增加④基本不變⑤有所減少⑥明顯減少
農(nóng)業(yè)□□□□□□
制造業(yè)□□□□□□
非制造業(yè)□□□□□□
其中：電氣水生產(chǎn)和供應(yīng)□□□□□□
建筑業(yè)□□□□□□
房地產(chǎn)業(yè)□□□□□□
水利環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè)□□□□□□
教育□□□□□□
其他□□□□□□
按企業(yè)規(guī)模①未涉及②明顯增加③有所增加④基本不變⑤有所減少⑥明顯減少
大型企業(yè)□□□□□□
中型企業(yè)□□□□□□
小型企業(yè)□□□□□□
按貸款用途①未涉及②明顯增加③有所增加④基本不變⑤有所減少⑥明顯減少
固定資產(chǎn)□□□□□□
經(jīng)營周轉(zhuǎn)□□□□□□
個人消費□□□□□□
其中：個人購房□□□□□□
個人購車□□□□□□
信用卡消費□□□□□□
①未涉及②明顯增加③有所增加④基本不變⑤有所減少⑥明顯減少
總體上□□□□□□
15、與上季相比，本季貴行對企業(yè)、個人貸款申請的審批條件：
按行業(yè)分類①未涉及②明顯放松③有所放松④基本不變⑤有所收緊⑥明顯收緊
農(nóng)業(yè)□□□□□□
制造業(yè)□□□□□□
非制造業(yè)□□□□□□
其中：電氣水生產(chǎn)和供應(yīng)□□□□□□
建筑業(yè)□□□□□□
房地產(chǎn)業(yè)□□□□□□
水利環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè)□□□□□□
教育□□□□□□
其他□□□□□□
按企業(yè)規(guī)模①未涉及②明顯放松③有所放松④基本不變⑤有所收緊⑥明顯收緊
大型企業(yè)□□□□□□
中型企業(yè)□□□□□□
小型企業(yè)□□□□□□
按貸款用途①未涉及②明顯放松③有所放松④基本不變⑤有所收緊⑥明顯收緊
固定資產(chǎn)□□□□□□
經(jīng)營周轉(zhuǎn)□□□□□□
①未涉及②明顯放松③有所放松④基本不變⑤有所收緊⑥明顯收緊
個人消費□□□□□□
其中：個人購房□□□□□□
個人購車□□□□□□
信用卡消費□□□□□□
總體上□□□□□□
16、與上季相比，本季在貴行貸款逾期的客戶數(shù)量：
①未涉及②增加③基本不變④減少
企業(yè)□□□□
個人□□□□
四、對銀行業(yè)景氣狀況判斷和預(yù)測
17、您認為：
①很好②較好③一般④較差⑤很差⑥看不準
本季銀行業(yè)總體運行□□□□□□
下季銀行業(yè)總體運行□□□□□□
本季貴行的經(jīng)營狀況□□□□□□
下季貴行的經(jīng)營狀況□□□□□□
18、您對貴行客戶的業(yè)務(wù)需求量的判斷和預(yù)計：
本季比上季①未涉及②明顯增加③有所增加④基本不變⑤有所減少⑥明顯減少
總體上□□□□□□
其中：貸款業(yè)務(wù)□□□□□□
中間業(yè)務(wù)□□□□□□
下季預(yù)計：①未涉及②明顯增加③有所增加④基本不變⑤有所減少⑥明顯減少
總體上□□□□□□
其中：貸款業(yè)務(wù)□□□□□□
中間業(yè)務(wù)□□□□□□
19、貴行資金的頭寸狀況：
①寬松②較松③基本不變④較緊⑤緊張
本季比上季□□□□□
下季預(yù)計□□□□□
20、與上季相比，本季貴行的資金來源：
①未涉及②明顯增加③有所增加④基本不變⑤有所減少⑥明顯減少
總體上□□□□□□
其中：企業(yè)存款□□□□□□
儲蓄存款□□□□□□
同業(yè)拆入□□□□□□
其他□□□□□□
21、與上季相比，本季貴行的員工人數(shù)：
①明顯增加□②有所增加□③基本不變□④有所減少□⑤明顯減少□
22、與上季相比，本季貴行競爭力狀況（選擇“基本不變”和“下降”的，請直接跳答24題）（政策性銀行不填）：
①提高□②基本不變□③下降□
23、貴行本季競爭力的提高主要采用什么措施（最多選3項）（政策性銀行不填）？
①增加服務(wù)網(wǎng)點□③提高對客戶的服務(wù)質(zhì)量□⑤提高資金結(jié)算的便利性□
②業(yè)務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新□④降低貸款利率□⑥提高電子化水平□
⑦其他（請用文字說明）
24、貴行貸款資產(chǎn)質(zhì)量：
①明顯提高②有所提高③基本不變④有所下降⑤明顯下降
本季比上季□□□□□
下季預(yù)計□□□□□
25、您對貴行的財務(wù)狀況的判斷和預(yù)測（本外幣并帳）：
本季比上季①明顯增加②有所增加③基本不變④有所減少⑤明顯減少
凈利息收入□□□□□
存貸款利差□□□□□
凈金融機構(gòu)往來收入□□□□□
凈手續(xù)費收入□□□□□
營業(yè)收入□□□□□
人均利潤（虧損行不填）□□□□□
下季預(yù)計①明顯增加②有所增加③基本不變④有所減少⑤明顯減少
凈利息收入□□□□□
存貸款利差□□□□□
凈金融機構(gòu)往來收入□□□□□
凈手續(xù)費收入□□□□□
營業(yè)收入□□□□□
①明顯增加②有所增加③基本不變④有所減少⑤明顯減少
人均利潤（虧損行不填）□□□□□
26、本季貴行盈利狀況：
①盈利□②虧損□
27、貴行盈利變動及預(yù)計：
①增盈（減虧）②持平③減盈（增虧）
本季度□□□
下季預(yù)計□□□
28、貴行經(jīng)營中存在的主要問題及政策建議（請用文字詳細說明）：
填報日期：20年月日
中國人民銀行關(guān)于上調(diào)
人民幣存款準備金率的通知
銀發(fā)［2010］11號
中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、深圳市中心支行，各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：
為加強銀行體系流動性管理，經(jīng)國務(wù)院批準，中國人民銀行決定，從2010年1月18日起上調(diào)人民幣存款準備金率。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、現(xiàn)執(zhí)行15.5%存款準備金率的中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行和中國郵政儲蓄銀行將執(zhí)行16%的存款準備金率。
二、現(xiàn)執(zhí)行13.5%存款準備金率的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和有關(guān)外資金融機構(gòu)將執(zhí)行14%的存款準備金率。
三、其他中小金融機構(gòu)以及汶川地震災(zāi)區(qū)地方法人金融機構(gòu)的存款準備金率暫不上調(diào)。
中國人民銀行上海總部、各分支行要嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好此次存款準備金率調(diào)整工作，確保順利實施，遇有重大緊急情況，及時報告總行。
請中國人民銀行上海總部、各分支行將本通知相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、財務(wù)公司、金融租賃公司和有關(guān)外資金融機構(gòu)。
中國人民銀行二〇一〇年一月十二日
中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
關(guān)于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造
金融服務(wù)工作的通知
銀發(fā)［2010］37號
中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各省（自治區(qū)、直轄市）銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：
為扎實推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作，經(jīng)國務(wù)院同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保［2009］295號，見附件）。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并按以下要求，積極做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的金融服務(wù)工作。
一、繼續(xù)做好金融支持工作，進一步改進金融服務(wù)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的重要性。要根據(jù)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造具有的綜合性特點，依據(jù)商業(yè)性開發(fā)、經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)貸款管理規(guī)定，結(jié)合本單位實際，及時制定具體工作方案和實施細則，努力創(chuàng)新金融服務(wù)措施，積極向符合貸款條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目提供貸款支持。
二、加強溝通，做好信息反饋工作。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動加強與當?shù)卣嚓P(guān)部門的信息溝通交流，掌握當?shù)爻鞘泻蛧泄さV棚戶區(qū)改造工作的進展，積極參與項目設(shè)計與論證，全面細致介紹信貸條件，為相關(guān)部門科學(xué)制定項目方案提供金融咨詢服務(wù)。要加強對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造貸款的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和情況匯總，按季向當?shù)厝嗣胥y行和銀監(jiān)會分支機構(gòu)報送，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題要及時向當?shù)厝嗣胥y行和銀監(jiān)會分支機構(gòu)報告。
三、人民銀行、銀監(jiān)會各級分支機構(gòu)要密切配合，加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)的指導(dǎo)，做好地方政府和金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作，密切跟蹤政策執(zhí)行情況和各方反映，共同推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。
請人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行及各省（自治區(qū)、直轄市）銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社及外資銀行。
附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 國土資源部 中國人民銀行《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保［2009］295號）
中國人民銀行
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
二〇一〇年二月三日
附件
關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)
改造工作的指導(dǎo)意見
建保［2009］295號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)［2007］24號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)［2008］131號）精神，全面落實全國保障性安居工程工作會議、推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作座談會的部署，扎實推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，經(jīng)國務(wù)院同意，提出以下意見：
一、充分認識城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的重要意義
（一）城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是改善民生的重大舉措。城市和國有工礦棚戶區(qū)居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中，群眾要求改造的呼聲強烈。實施棚戶區(qū)改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。
（二）城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是完善城市功能的客觀要求。城市和國有工礦棚戶區(qū)安全隱患突出，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全，與城市現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào)。實施棚戶區(qū)改造，完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
（三）城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。實施棚戶區(qū)改造，既可以帶動社會投資，促進居民消費，擴大社會就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強社會管理，推進平安社區(qū)建設(shè)，是擴內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點。
二、總體要求和基本原則
（四）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把改善群眾的居住條件作為城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的根本目的，力爭從2009年開始，結(jié)合開展保障性住房建設(shè)，用5年左右時間基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，有條件的地區(qū)爭取用3年時間基本完成，特別應(yīng)加快國有工礦棚戶區(qū)改造，使棚戶區(qū)群眾的居住條件得到明顯改善。
（五）基本原則。
1．以人為本，依法拆遷。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目的確定和安置補償方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，采取多種方式征詢?nèi)罕娨庖姡诘玫浇^大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實施，做到公開、公平、公正。嚴格執(zhí)行城市房屋拆遷等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，維護群眾的合法權(quán)益，切實讓群眾得到實惠。
2．科學(xué)規(guī)劃，分步實施。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的目標任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目，有計劃有步驟地組織實施。
3．政府主導(dǎo)，市場運作。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造政策性、公益性強，必須發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予必要支持，注重發(fā)揮市場機制的作用，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。
4．因地制宜，區(qū)別對待。堅持整治、保護與改造相結(jié)合，嚴格界定改造范圍。對可整治的舊住宅區(qū)和規(guī)劃保留的建筑，主要進行房屋維修、配套設(shè)施和無障礙設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，切實保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑，嚴禁大拆大建。
5．統(tǒng)籌兼顧，配套建設(shè)。堅持全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、綜合開發(fā)，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進以改善民生為重點的社會建設(shè)。
三、政策措施
（六）多渠道籌措資金。采取財政補助、銀行貸款、企業(yè)支持、群眾自籌、市場開發(fā)等辦法多渠道籌集資金。
1．中央采取適當方式，對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予資金支持。省級人民政府可采取以獎代補方式，對本地區(qū)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予資
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