中國 人 民 銀 行 文 告
GAZETTE OF PEOPLE′S BANK OF CHINA
4月13日 2011年 第1-4號 (總第316-319號)
目錄
中國人民銀行關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好個人金融信息保護(hù)工作的通知
中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會 中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《金融人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2010—2020年）》的通知
中國人民銀行 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行端查詢繳稅業(yè)務(wù)的通知
中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)商業(yè)銀行銀行卡發(fā)卡技術(shù)管理工作的通知
中國人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見
中國人民銀行關(guān)于做好差別化住房信貸政策實(shí)施工作的通知
中國人民銀行公告 ［2011］第1號
中國人民銀行公告 ［2011］第2號
中國人民銀行公告 ［2011］第3號
中國人民銀行關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)
做好個人金融信息保護(hù)工作的通知
銀發(fā)［2011］17號
人民銀行上海總部,各分行、營業(yè)管理部,各省會（首府）城市中心支行,國有商業(yè)銀行,股份制商業(yè)銀行,中國郵政儲蓄銀行：
個人金融信息是金融機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)工作中積累的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也是金融機(jī)構(gòu)客戶個人隱私的重要內(nèi)容。如何收集、使用、對外提供個人金融信息，既涉及到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的正常開展，也涉及客戶信息、個人隱私的保護(hù)。如果出現(xiàn)與個人金融信息有關(guān)的不當(dāng)行為，不但會直接侵害客戶的合法權(quán)益，也會增加銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的訴訟風(fēng)險，加大運(yùn)營成本。近年來，個人金融信息侵權(quán)行為時有發(fā)生，并引起社會的廣泛關(guān)注。因此，強(qiáng)化個人金融信息保護(hù)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法制意識，依法收集、使用和對外提供個人金融信息，十分必要。對個人金融信息的保護(hù)是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)法定義務(wù)。為了規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)收集、使用和對外提供個人金融信息行為，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)金融穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《個人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就個人金融信息保護(hù)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、本通知所稱個人金融信息，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時，或通過接入中國人民銀行征信系統(tǒng)、支付系統(tǒng)以及其他系統(tǒng)獲取、加工和保存的以下個人信息：
（一）個人身份信息，包括個人姓名、性別、國籍、民族、身份證件種類號碼及有效期限、職業(yè)、聯(lián)系方式、婚姻狀況、家庭狀況、住所或工作單位地址及照片等；
（二）個人財產(chǎn)信息，包括個人收入狀況、擁有的不動產(chǎn)狀況、擁有的車輛狀況、納稅額、公積金繳存金額等；
（三）個人賬戶信息，包括賬號、賬戶開立時間、開戶行、賬戶余額、賬戶交易情況等；
（四）個人信用信息，包括信用卡還款情況、貸款償還情況以及個人在經(jīng)濟(jì)活動中形成的，能夠反映其信用狀況的其他信息；
（五）個人金融交易信息，包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在支付結(jié)算、理財、保險箱等中間業(yè)務(wù)過程中獲取、保存、留存的個人信息和客戶在通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險公司、證券公司、基金公司、期貨公司等第三方機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系時產(chǎn)生的個人信息等；
（六）衍生信息，包括個人消費(fèi)習(xí)慣、投資意愿等對原始信息進(jìn)行處理、分析所形成的反映特定個人某些情況的信息；
（七）在與個人建立業(yè)務(wù)關(guān)系過程中獲取、保存的其他個人信息。
二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在收集、保存、使用、對外提供個人金融信息時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，采取有效措施加強(qiáng)對個人金融信息保護(hù)，確保信息安全，防止信息泄露和濫用。特別是在收集個人金融信息時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理原則，不得收集與業(yè)務(wù)無關(guān)的信息或采取不正當(dāng)方式收集信息。
三、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，對易發(fā)生個人金融信息泄露的環(huán)節(jié)進(jìn)行充分排查，明確規(guī)定各部門、崗位和人員的管理責(zé)任，加強(qiáng)個人金融信息管理的權(quán)限設(shè)置，形成相互監(jiān)督、相互制約的管理機(jī)制，切實(shí)防止信息泄露或?yàn)E用事件的發(fā)生。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善信息安全技術(shù)防范措施，確保個人金融信息在收集、傳輸、加工、保存、使用等環(huán)節(jié)中不被泄露。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員個人金融信息安全意識，防止從業(yè)人員非法使用、泄露、出售個人金融信息。接觸個人金融信息崗位的從業(yè)人員在上崗前，應(yīng)當(dāng)書面做出保密承諾。
四、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得篡改、違法使用個人金融信息。使用個人金融信息時，應(yīng)當(dāng)符合收集該信息的目的，并不得進(jìn)行以下行為：
（一）出售個人金融信息；
（二）向本金融機(jī)構(gòu)以外的其他機(jī)構(gòu)和個人提供個人金融信息，但為個人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)所必需并經(jīng)個人書面授權(quán)或同意的，以及法律法規(guī)和中國人民銀行另有規(guī)定的除外；
（三）在個人提出反對的情況下，將個人金融信息用于產(chǎn)生該信息以外的本金融機(jī)構(gòu)其他營銷活動。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過格式條款取得客戶書面授權(quán)或同意的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確該授權(quán)或同意所適用的向他人提供個人金融信息的范圍和具體情形。同時，還應(yīng)當(dāng)在協(xié)議的醒目位置使用通俗易懂的語言明確提示該授權(quán)或同意的可能后果，并在客戶簽署協(xié)議時提醒其注意上述提示。
五、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得將客戶授權(quán)或同意其將個人信息用于營銷、對外提供等作為與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系的先決條件，但該業(yè)務(wù)關(guān)系的性質(zhì)決定需要預(yù)先做出相關(guān)授權(quán)或同意的除外。
六、在中國境內(nèi)收集的個人金融信息的儲存、處理和分析應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)進(jìn)行。除法律法規(guī)及中國人民銀行另有規(guī)定外，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得向境外提供境內(nèi)個人金融信息。
七、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過外包開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)充分審查、評估外包服務(wù)供應(yīng)商保護(hù)個人金融信息的能力，并將其作為選擇外包服務(wù)供應(yīng)商的重要指標(biāo)。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與外包服務(wù)供應(yīng)商簽訂服務(wù)協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)明確其保護(hù)個人金融信息的職責(zé)和保密義務(wù)，并采取必要措施保證外包服務(wù)供應(yīng)商履行上述職責(zé)和義務(wù)，確保個人金融信息安全。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)要求外包服務(wù)供應(yīng)商在外包業(yè)務(wù)終止后，及時銷毀因外包業(yè)務(wù)而獲得的個人金融信息。
八、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過接入中國人民銀行征信系統(tǒng)、支付系統(tǒng)以及其他系統(tǒng)獲取的個人金融信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照系統(tǒng)規(guī)定的用途使用，不得違反規(guī)定查詢和濫用。
九、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生個人金融信息泄露事件的，或銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的上級機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級機(jī)構(gòu)有違反規(guī)定對外提供個人金融信息及其他違反本通知行為的，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生之日或發(fā)現(xiàn)下級機(jī)構(gòu)違規(guī)行為之日起7個工作日內(nèi)將相關(guān)情況及初步處理意見報告中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)。
中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)在收到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報告后，應(yīng)視情況予以處理，并及時向中國人民銀行報告。
十、中國人民銀行及其地市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)受理投訴或發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可能未履行個人金融信息保護(hù)義務(wù)的，可依法進(jìn)行核實(shí)，認(rèn)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存在違反本通知規(guī)定，或存在其他未履行個人金融信息保護(hù)義務(wù)情形的，可采取以下處理措施：
（一）約見其高管人員談話，要求說明情況；
（二）責(zé)令銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)限期整改；
（三）在金融系統(tǒng)內(nèi)予以通報；
（四）建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對直接負(fù)責(zé)的高級管理人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；
（五）涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
十一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違反規(guī)定通過中國人民銀行征信系統(tǒng)、支付系統(tǒng)以及其他系統(tǒng)查詢或?yàn)E用個人金融信息的，中國人民銀行及其地市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)可按照本通知第十條及其他相關(guān)規(guī)定予以處理。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違法情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，中國人民銀行可決定暫停其使用，或禁止其新設(shè)分支機(jī)構(gòu)接入上述系統(tǒng)。
十二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定使用和對外提供個人金融信息，給客戶造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
本通知自2011年5月1日起執(zhí)行。請中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。本通知執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，請及時向中國人民銀行報告。
中國人民銀行二〇一一年一月二十一日
中國人民銀行
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
中國證券監(jiān)督管理委員會
中國保險監(jiān)督管理委員會
關(guān)于印發(fā)《金融人才發(fā)展
中長期規(guī)劃（2010—2020年）》的通知
銀發(fā)［2011］18號
中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各省、自治區(qū)、直轄市銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局；中投公司，國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行；中國郵政儲蓄銀行；各保險公司，中國保險保障基金有限責(zé)任公司：
為深入貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》總體要求，在認(rèn)真總結(jié)金融人才隊伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成就，充分認(rèn)識金融人才發(fā)展面臨的形勢任務(wù)和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會共同制定了《金融人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2010—2020年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：金融人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2010—2020年）
中國人民銀行
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
中國證券監(jiān)督管理委員會
中國保險監(jiān)督管理委員會
二〇一一年一月二十四日
附件
金融人才發(fā)展中長期規(guī)劃
（2010—2020年）
目 錄
序言8
一、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和戰(zhàn)略目標(biāo)8
（一）指導(dǎo)思想8
（二）發(fā)展原則8
（三）戰(zhàn)略目標(biāo)9
二、金融人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)9
（一）突出培養(yǎng)造就高層次金融人才9
（二）大力開發(fā)金融業(yè)急需緊缺人才10
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各類金融人才隊伍建設(shè)10
三、金融人才隊伍建設(shè)重點(diǎn)工程10
（一）創(chuàng)新研發(fā)人才推進(jìn)工程10
（二）金融人才國際化提升工程11
（三）專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程11
（四）縣域金融人才支持工程11
（五）金融后備人才儲備工程11
（六）金融人才信息庫建設(shè)工程11
（七）銀行業(yè)“128”人才工程11
（八）證券期貨業(yè)人才隊伍優(yōu)化工程11
（九）保險營銷精英“萬人計劃”11
四、政策措施11
（一）建立健全金融人才工作體制機(jī)制11
（二）完善金融人才選拔任用機(jī)制12
（三）優(yōu)化金融人力資源配置，促進(jìn)人才合理流動12
（四）優(yōu)化金融人才考核評價機(jī)制12
（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高金融人才素質(zhì)12
（六）完善激勵約束機(jī)制，激發(fā)金融人才隊伍活力13
五、規(guī)劃的組織實(shí)施13
（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)13
（二）建立健全金融人才發(fā)展規(guī)劃體系13
（三）營造規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍13
為更好落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)金融人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)金融改革發(fā)展穩(wěn)定，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱（2010—2020年）》，結(jié)合金融人才發(fā)展實(shí)際制定本規(guī)劃。
序言
金融人才是指具有一定的金融專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，在金融領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對金融發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人，是金融從業(yè)人員中能力素質(zhì)較高的勞動者，是金融事業(yè)發(fā)展的第一資源。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。經(jīng)濟(jì)、金融全球化深入發(fā)展，國際金融領(lǐng)域的不確定性因素增多，競爭日趨激烈，外部金融動蕩對我國金融業(yè)的影響加大，人才在中國金融發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用更加凸顯。加快金融人才發(fā)展，是提高我國金融業(yè)核心競爭力，在激烈的國際金融競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略選擇。
改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，金融業(yè)高度重視人才發(fā)展，大力實(shí)施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，金融人才隊伍建設(shè)取得顯著成效。體現(xiàn)金融業(yè)特點(diǎn)的人才發(fā)展體制機(jī)制初步形成，金融人才隊伍不斷壯大，人才在促進(jìn)中國金融事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)。
同時必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我國金融人才發(fā)展整體水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，與中國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的需要相比還有許多不相適應(yīng)的地方。未來十幾年，是我國金融改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對新形勢新任務(wù)新要求，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)金融人才隊伍建設(shè)，努力開創(chuàng)金融人才發(fā)展新局面。
一、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，遵循金融人才發(fā)展規(guī)律，把服從服務(wù)于金融和人才全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，以能力建設(shè)為核心，以高層次、創(chuàng)新型、國際化領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類金融人才隊伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)金融業(yè)平穩(wěn)較快健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的智力支持和人才保證。
（二）發(fā)展原則
1.堅持黨管人才。加強(qiáng)黨對金融人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，管好宏觀、政策、協(xié)調(diào)、服務(wù)，著力解決人才隊伍建設(shè)中的關(guān)鍵問題，實(shí)施有利于人才發(fā)展的政策措施，為金融人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
2.堅持以用為本。堅持把推進(jìn)人的全面發(fā)展和最大限度發(fā)揮人才作用貫穿金融人才發(fā)展始終。圍繞用好人才、用活人才來培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵人才，以金融人才的工作實(shí)績來評價人才，使各類人才各盡其才、才盡其用。
3.堅持改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為推動金融人才發(fā)展的根本動力，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，構(gòu)建與現(xiàn)代金融體系相適應(yīng)的金融人才發(fā)展體制機(jī)制，加快人才培養(yǎng)、選拔、使用和退出制度改革，最大限度地激發(fā)金融人才的創(chuàng)造活力。
4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)提高和結(jié)構(gòu)改善相協(xié)調(diào)，實(shí)力增強(qiáng)與效能提升相統(tǒng)一。妥善處理好干部隊伍建設(shè)和各類人才隊伍建設(shè)、擴(kuò)大增量與盤活存量、人才資源優(yōu)先發(fā)展與統(tǒng)籌各類資源投入的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才隊伍當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。
（三）戰(zhàn)略目標(biāo)
金融人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力、具備國際競爭力的人才隊伍，為增強(qiáng)我國金融實(shí)力和競爭力，維護(hù)國家金融安全奠定人才基礎(chǔ)。
——人才資源總量穩(wěn)步增長。金融從業(yè)人員總量按照年均3.5%的速度增長，到2015年達(dá)到448萬人， 2020達(dá)到515萬人，基本滿足金融業(yè)發(fā)展的需要。
——人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，金融人才隊伍進(jìn)一步年輕化，金融人才在不同機(jī)構(gòu)和部門、不同行業(yè)、不同區(qū)域之間分布更加合理，金融從業(yè)人員中的高層次、創(chuàng)新型、國際化人才所占比重進(jìn)一步提高，促進(jìn)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
——人才素質(zhì)大幅度提高。2015年，全國金融從業(yè)人員中具有研究生以上學(xué)歷者所占比重和具有高級專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格的從業(yè)者比重分別達(dá)到6.4%和4.4%以上； 2020分別進(jìn)一步達(dá)到9.6%和6.9%以上。
——人才使用效能顯著提高。金融人才作用得到充分發(fā)揮，貢獻(xiàn)率明顯提高。到2015年，每百萬元金融業(yè)增加值所需人數(shù)降低到1.5人，到2020年進(jìn)一步降低到1人左右。
金融人才發(fā)展主要指標(biāo)
指 標(biāo)單 位2009年2015年2020年
從業(yè)人員總量萬人372448515
擁有研究生以上學(xué)歷占比%3.56.49.6
擁有高級專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格人才占比%2.64.46.9
國際化人才占比%2.14.910
人才效能指標(biāo)人/百萬元增加值2.041.51.08
注：國際化人才是指具有1年以上國外金融業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的金融從業(yè)人員；人才效能是每百萬元增加值所需金融從業(yè)人員數(shù)量。
二、金融人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)
（一）突出培養(yǎng)造就高層次金融人才
圍繞提高金融國際競爭力和自主創(chuàng)新能力，努力培養(yǎng)一批掌握金融產(chǎn)品開發(fā)、定價、風(fēng)險管理等金融核心技術(shù)，具備會計、法律、投資和信息技術(shù)等知識的復(fù)合型、專家型金融人才；打造一批具有國際視野和豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，通曉國際金融規(guī)則，能夠進(jìn)行跨文化溝通并獨(dú)立開展國際金融活動的國際化金融人才。到2015年，高層次人才占金融從業(yè)人員總量的比重達(dá)到10%以上，到2020年達(dá)到16%以上，我國金融人才核心競爭優(yōu)勢基本確立。
（二）大力開發(fā)金融業(yè)急需緊缺人才
適應(yīng)我國金融業(yè)快速發(fā)展的需要，切實(shí)加大金融急需緊缺人才開發(fā)力度。到2015年，新增首席或高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家、高級風(fēng)險評估及預(yù)測專家7.3萬人；新增金融分析、國際會計、保險精算、保險核賠、資產(chǎn)評估、證券投資及經(jīng)紀(jì)、財務(wù)總監(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域的高級金融分析專家18.9萬人；新增金融機(jī)構(gòu)總部和管理部門中層以上管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人10萬人。到2020年，以上三類急需緊缺人才分別新增10.6萬人、28.9萬人和15萬人，實(shí)現(xiàn)各類人才數(shù)量充足，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升，結(jié)構(gòu)趨于合理。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各類金融人才隊伍建設(shè)
1.金融管理部門人才隊伍
按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和履職能力為核心，以中高級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅定、專業(yè)領(lǐng)先、廉潔高效、求真務(wù)實(shí)的金融管理部門人才隊伍，不斷提升金融管理人才專業(yè)化水平。到2020年，適應(yīng)金融業(yè)改革發(fā)展需要，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會（一行三會）人才隊伍總量穩(wěn)中有增，研究生以上學(xué)歷人員占比達(dá)到35％，學(xué)歷結(jié)構(gòu)更加合理。
2.金融企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍
按照適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)金融全球化趨勢的要求，以提高現(xiàn)代金融企業(yè)經(jīng)營管理水平和國際競爭力為核心，以職業(yè)金融家為重點(diǎn)，加快推進(jìn)金融企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，培養(yǎng)造就一大批熟悉現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)、具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、勇于改革創(chuàng)新、富有市場開拓精神和社會責(zé)任感、善于經(jīng)營管理的現(xiàn)代金融企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。到2020年，培養(yǎng)造就50名左右能夠引領(lǐng)中國金融企業(yè)躋身世界500強(qiáng)的現(xiàn)代金融企業(yè)家；國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過競爭性方式選聘比例達(dá)到50%。
3.專業(yè)技術(shù)人才隊伍
適應(yīng)金融業(yè)知識和技能等要素密集的特點(diǎn)，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和急需緊缺人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、梯次匹配的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。到2020年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到245萬人左右，約占從業(yè)人員總量的45%，其中，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)比例為15∶43∶42。
4.高技能人才隊伍
適應(yīng)金融業(yè)務(wù)集約化、信息化發(fā)展趨勢，以提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以從事信息系統(tǒng)建設(shè)、推廣、維護(hù)以及技術(shù)保障工作等中高級技師和中高級工程師為重點(diǎn)，兼顧從事金融產(chǎn)品營銷、客戶服務(wù)、押運(yùn)、守庫、鈔票處理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)操作人員，建設(shè)一支門類齊全、技藝精湛的高技能金融人才隊伍。
三、金融人才隊伍建設(shè)重點(diǎn)工程
（一）創(chuàng)新研發(fā)人才推進(jìn)工程。圍繞推動金融基礎(chǔ)研究發(fā)展，提高金融產(chǎn)品研發(fā)能力，加速理論向?qū)嵺`應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，爭取到2020年，打造20個左右有一定國際影響力，在業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，善于開展研究并創(chuàng)造性提出政策建議的金融研發(fā)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊。
（二）金融人才國際化提升工程。堅持自主培養(yǎng)和吸收引進(jìn)相結(jié)合，實(shí)施海外高層次金融人才引進(jìn)計劃，拓寬金融人才國際視野，提升金融人才處理國際金融事務(wù)、開展國際磋商和談判、參與國際金融市場競爭的能力。
（三）專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。圍繞我國金融改革發(fā)展，金融行業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力的進(jìn)一步提高，在產(chǎn)品開發(fā)、風(fēng)險管理、財務(wù)管理、信息技術(shù)、法律等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才80萬人次，到2020年，累計培訓(xùn)800萬人次左右。
（四）縣域金融人才支持工程。發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，通過在職務(wù)晉升、職稱評聘等方面采取傾斜政策，引導(dǎo)地市級以上城市金融機(jī)構(gòu)工作人員到縣級金融機(jī)構(gòu)掛職鍛煉或交流工作。加強(qiáng)對縣級金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)骨干的教育培訓(xùn)，提高他們執(zhí)行國家政策、遵守金融法規(guī)、審慎開展業(yè)務(wù)、自覺控制風(fēng)險的能力和素質(zhì)，各金融管理部門、金融企業(yè)每年要制定專門培訓(xùn)計劃，分批、分類組織培訓(xùn)縣域金融人才。
（五）金融后備人才儲備工程。著眼于金融人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展，建立健全金融后備人才儲備體系，鼓勵和支持高等院校加大金融人才培養(yǎng)力度。堅持每年從高等院校在校生中選拔一批可塑性強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠淙瞬牛o予學(xué)習(xí)資助，提供實(shí)習(xí)機(jī)會，優(yōu)先吸納到金融行業(yè)工作。
（六）金融人才信息庫建設(shè)工程。建立健全金融人才資源統(tǒng)計調(diào)查和定期發(fā)布制度，整合金融人才信息資源，推動實(shí)現(xiàn)金融人才資源信息共享，構(gòu)建互動、高效、便利、安全的金融人才公共信息平臺和公共服務(wù)平臺。
（七）銀行業(yè)“128”人才工程。著眼于適應(yīng)銀行業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)和儲備銀行業(yè)領(lǐng)軍人才，每年選拔一批業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入領(lǐng)軍后備人才庫，到2020年，形成1000名銀行業(yè)領(lǐng)軍人才，用于充實(shí)各金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子；形成2000名銀行業(yè)高端人才，主要用于充實(shí)各金融機(jī)構(gòu)總行部門和一級分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、高端專業(yè)崗位等；形成80000名銀行業(yè)骨干人才，主要用于充實(shí)各金融機(jī)構(gòu)中層以下經(jīng)營管理崗位和專業(yè)崗位。
（八）證券期貨業(yè)人才隊伍優(yōu)化工程。著眼于提高我國證券期貨業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和國際競爭力，到2020年，造就20名在國際上享有較高知名度的行業(yè)專家，200名在國內(nèi)比較著名的行業(yè)專家，2000名成績卓著的高級專業(yè)技術(shù)人才，20000名技術(shù)嫻熟、業(yè)績優(yōu)秀的業(yè)務(wù)操作人才。
（九）保險營銷精英“萬人計劃”。為發(fā)揮典型示范作用，樹立講誠信、高素質(zhì)、高績效的保險營銷人員形象，在全體營銷從業(yè)人員中廣泛開展?fàn)I銷精英評選，優(yōu)秀事跡宣傳和典型經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)活動，全面帶動保險營銷隊伍素質(zhì)的提升。每年評選出1000名保險營銷精英，到2020年累計評選出1萬名。
四、政策措施
（一）建立健全金融人才工作體制機(jī)制
創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一行三會”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各金融機(jī)構(gòu)黨委全面負(fù)責(zé)，組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)業(yè)務(wù)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的金融人才工作格局。進(jìn)一步健全金融機(jī)構(gòu)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的決策、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)機(jī)制，建立黨委人才工作目標(biāo)責(zé)任制，不斷提高黨管人才工作水平。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立金融人才發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決金融業(yè)人才隊伍建設(shè)的重大問題。
（二）完善金融人才選拔任用機(jī)制
按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，科學(xué)合理使用人才，形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。改進(jìn)金融黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗等制度，規(guī)范干部選拔任用提名制度，不斷擴(kuò)大干部選拔任用中的民主。建立組織選拔、市場配置和依法管理相結(jié)合的國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，完善國有金融資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制，對金融機(jī)構(gòu)高級經(jīng)營管理人員實(shí)行經(jīng)營任期制。健全完善特聘專家、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家等高層次人才和高技能人才選拔聘用制度。
（三）優(yōu)化金融人力資源配置，促進(jìn)人才合理流動
建立適應(yīng)我國金融發(fā)展需要、不同金融機(jī)構(gòu)相互認(rèn)證和銜接的金融人才管理制度，推進(jìn)完善金融職位分類管理制度。建立政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公開競爭、人才自主擇業(yè)的人才資源配置機(jī)制，形成機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的金融人才市場體系。加快建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享的金融人才統(tǒng)計制度，提高金融人才管理的信息化水平。依法加強(qiáng)人才流動過程中勞動關(guān)系的管理，維護(hù)用人單位和各類人才合法權(quán)益。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)金融人才的支援力度，使金融人才布局更加合理，發(fā)展更加均衡。
（四）優(yōu)化金融人才考核評價機(jī)制
建立健全各類金融人才考核評價機(jī)制。落實(shí)中央“一個意見、三個辦法”，完善金融管理部門、金融企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價機(jī)制。完善國有金融企業(yè)高級管理人員任期制和經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，認(rèn)真開展年度考核和任期考核。
建立以突出學(xué)識水平、職業(yè)資格、創(chuàng)新能力、工作實(shí)績和業(yè)內(nèi)公認(rèn)度為重點(diǎn)的金融專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制，加快推進(jìn)職稱制度改革；以突出客戶發(fā)展能力、市場拓展能力和創(chuàng)效能力為重點(diǎn)，將客戶滿意度和人才誠信狀況納入評價體系，健全金融營銷人才評價機(jī)制；以突出應(yīng)用能力、工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)流量、服務(wù)水平、客戶滿意度為重點(diǎn)，完善金融技能人才評價機(jī)制。
加強(qiáng)各類資格認(rèn)證和等級認(rèn)證考試的管理。根據(jù)業(yè)務(wù)流程、崗位設(shè)置和專業(yè)技能需求，按照各類人才成長與職業(yè)發(fā)展規(guī)律，依法合理設(shè)置職業(yè)資格，完善相應(yīng)的考試、評定體系。借鑒成熟金融市場經(jīng)驗(yàn)，探索建立具有中國金融市場發(fā)展特點(diǎn)的金融職業(yè)資格認(rèn)證體系。
（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高金融人才素質(zhì)
完善功能，強(qiáng)化服務(wù)，打造一批各具專業(yè)優(yōu)勢、特色鮮明、規(guī)模較大、布局均衡的金融人才培訓(xùn)基地。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有黨校、培訓(xùn)學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)中的重要作用，依托黨校資源對金融人才開展黨的理論、思想道德和世界觀教育，依托高等院校、科研院所、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，開展金融人才業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，更加注重對金融人才職業(yè)操守和道德品質(zhì)的教育。加強(qiáng)博士后流動站和工作站建設(shè)管理，支持鼓勵具備條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后科研工作站，增強(qiáng)自主培養(yǎng)能力。
優(yōu)化整合業(yè)內(nèi)資源，推動培訓(xùn)資源共享。在金融人才信息庫中，按照數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的要求，擇優(yōu)選擇一部分專家進(jìn)入金融師資庫，打造一支金融業(yè)內(nèi)共享的專家?guī)熧Y隊伍。各金融機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)聯(lián)系、溝通互動，合作編寫、開發(fā)一批適合金融從業(yè)人員自學(xué)的教材、遠(yuǎn)程教育課件等資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，滿足金融人才教育培訓(xùn)的需要。
健全分類分層培訓(xùn)制度。根據(jù)不同對象，實(shí)施培訓(xùn)生制度（新員工培訓(xùn)）和重點(diǎn)崗位準(zhǔn)入培訓(xùn)、從業(yè)資格培訓(xùn)、在崗提升培訓(xùn)、晉級培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、經(jīng)營管理者任職培訓(xùn)等，形成規(guī)范化、體系化和經(jīng)常化的教育培訓(xùn)制度。選派有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部、員工到國外金融機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)、進(jìn)修等，拓展金融人才的國際視野。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能比賽和崗位練兵活動，使金融人才在實(shí)踐鍛煉中增長才干。
（六）完善激勵約束機(jī)制，激發(fā)金融人才隊伍活力
建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的金融人才激勵保障機(jī)制。以金融人才市場為基礎(chǔ)，以用人單位為主體，不斷完善金融業(yè)薪酬的市場化形成機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融管理部門、企業(yè)事業(yè)單位建立合理的收入分配制度，提高金融管理部門薪酬體系靈活性。探索實(shí)施金融機(jī)構(gòu)高管和員工持股、期權(quán)、企業(yè)年金等與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的長期激勵機(jī)制。加大對基礎(chǔ)理論研究、前沿技術(shù)研究、金融政策研究的投入力度。堅持精神激勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位為主體的金融人才獎勵體系。
探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求和行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)督約束機(jī)制，把金融企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來。進(jìn)一步規(guī)范聘任制、任期制、誡勉制，嚴(yán)格執(zhí)行離任審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等審計制度，強(qiáng)化對金融企業(yè)經(jīng)濟(jì)
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