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官僚主義主要是脫離群眾、高高在上，反對(duì)官僚主義就是要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問題。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，南京分行黨委著力在解決作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題下功夫，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)民生上下功夫，防范官僚主義滋生，不斷提升金融惠民利民的水平，為高效履行央行職責(zé)提供強(qiáng)大思想保證和組織保證，有力地提高了教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果，得到了地方黨政和基層行、廣大金融機(jī)構(gòu)的充分肯定。

一、深入基層掌握實(shí)情，了解本單位、本轄區(qū)干部職工思想狀況和利益訴求

分行黨委研究制定的《人民銀行南京分行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作制度》，對(duì)分行系統(tǒng)各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研工作進(jìn)行了規(guī)范，其中明確分行領(lǐng)導(dǎo)開展調(diào)查研究工作，既要到聯(lián)系行也要到非聯(lián)系行，既要到中心支行也要到縣級(jí)支行。教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，分行行領(lǐng)導(dǎo)積極深入基層一線，以座談會(huì)、個(gè)別訪談、走訪慰問等多種形式，與分行機(jī)關(guān)及轄內(nèi)地市中支、縣級(jí)支行干部職工進(jìn)行了廣泛的接觸，通過(guò)面對(duì)面交流，深入了解、掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)和心理訴求，并耐心幫助解決思想上的困惑。

二、加強(qiáng)基層行建設(shè)，切實(shí)解決基層行實(shí)際困難

分行黨委一直高度關(guān)注基層行建設(shè)與發(fā)展的問題，先后多次組織轄內(nèi)地市中支開展專項(xiàng)調(diào)研，摸底轄內(nèi)地市中支內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員情況，深入研究地市中支內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行中存在的主要問題及困難，形成了《關(guān)于地市中支內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的報(bào)告》上報(bào)總行，為總行制定地市中支內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)意見提供政策建議。為了進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)支行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近階段，分行領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門的同志，多次深入到相關(guān)縣級(jí)支行開展專題調(diào)研辦公樓改造項(xiàng)目，確實(shí)為縣級(jí)支行解決實(shí)際困難。

三、拓展分行機(jī)關(guān)職代會(huì)職工提案范圍

分行機(jī)關(guān)的職代會(huì)，職工代表的提綱范圍設(shè)置廣泛，如執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)、加強(qiáng)內(nèi)部管理、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)和涉及職工切身利益等方面的意見和建議都可以提，鼓勵(lì)職工代表多圍繞分行中心工作提出提案，注重傾聽職工代表在職工福利等方面的意見和建議。對(duì)職工代表的提案，分行黨委責(zé)成有關(guān)部門做好督查督辦工作，對(duì)較易解決的提案要求承辦部門盡快給予解決，對(duì)需要一定周期和條件才能解決的提案要求承辦部門拿出具體計(jì)劃、有步驟地安排落實(shí)，對(duì)因政策或其他原因暫時(shí)難以解決的提案，及時(shí)與提案人溝通，協(xié)助承辦部門共同做好解釋工作。下一步，分行將做好提案落實(shí)情況的反饋工作。

四、強(qiáng)化對(duì)商業(yè)銀行管控信貸風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)和幫助，嚴(yán)控重點(diǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)

近兩年來(lái)，分行新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持通過(guò)指導(dǎo)意見、分析例會(huì)進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)提示，指導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)信貸管理。特別是今年以來(lái)，分行持續(xù)監(jiān)測(cè)大型有問題企業(yè)、地方涉外企業(yè)以及鋼貿(mào)、光伏、船舶等困難行業(yè)，密切關(guān)注房地產(chǎn)、政府融資平臺(tái)等國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，不定期編發(fā)《江蘇省金融穩(wěn)定工作簡(jiǎn)報(bào)》，發(fā)送給包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的相關(guān)單位，及時(shí)向省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融部門提示風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)在分行系統(tǒng)不發(fā)生區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)，在維護(hù)金融一方平安中發(fā)揮生力軍作用。

五、精簡(jiǎn)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)開業(yè)管理審核內(nèi)容

實(shí)踐中，為滿足新設(shè)機(jī)構(gòu)盡快開業(yè)的訴求，分行在江蘇省內(nèi)實(shí)行預(yù)審報(bào)制度，即在新設(shè)機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)籌建后，雖未取得金融許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可向人民銀行提交預(yù)申請(qǐng)材料，人民銀行根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)新設(shè)機(jī)構(gòu)做好加入相關(guān)金融管理與服務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)軟硬件準(zhǔn)備工作，待新設(shè)機(jī)構(gòu)取得上述兩證后，即可盡快獲得加入人民銀行金融管理與服務(wù)系統(tǒng)的批復(fù)并正式接入相關(guān)系統(tǒng)。今年以來(lái)，由分行辦理的新設(shè)機(jī)構(gòu)開業(yè)審核平均時(shí)間由以前的20多個(gè)工作日縮短至10多個(gè)工作日，金融機(jī)構(gòu)滿意度不斷提高。

六、加大與地方政府、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門信息溝通

分行一直高度重視向地方黨委政府報(bào)送政務(wù)信息，建立了完善的工作制度，今年以來(lái)，共向地方黨委政府報(bào)送信息40篇，被采用22篇，積極宣傳了人民銀行的工作成效，擴(kuò)大了影響。同時(shí)，分行也非常重視跨部門工作協(xié)作與信息共享，如聯(lián)合證監(jiān)部門，在3月開展了金融消費(fèi)者和證券期貨投資者教育廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，4月開展了東吳證券現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作，9月舉辦“金融知識(shí)進(jìn)高校”活動(dòng)；近期，分行擬出臺(tái)《重要信息抄告內(nèi)部操作規(guī)程》，在反洗錢工作方面進(jìn)一步加強(qiáng)與江蘇證監(jiān)局的監(jiān)管合作。此外，擬定了與銀監(jiān)局在金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)方面的合作方案；與保監(jiān)局就12378保險(xiǎn)投訴熱線與12363金融投訴咨詢熱線的投訴轉(zhuǎn)辦機(jī)制達(dá)成初步共識(shí)。

七、進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)

在全國(guó)率先啟動(dòng)農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算“快通工程”的基礎(chǔ)上，分行積極推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)向更高層次發(fā)展，目前已基本實(shí)現(xiàn)ATM、自助銀亭、POS機(jī)具等自助設(shè)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)行政村全覆蓋。進(jìn)一步指導(dǎo)、督促江蘇省農(nóng)聯(lián)社做好行內(nèi)系統(tǒng)升級(jí)改造工作，擬于10月份以后實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款點(diǎn)跨行取現(xiàn)功能，同時(shí)積極拓展服務(wù)點(diǎn)基礎(chǔ)金融服務(wù)功能，滿足農(nóng)村地區(qū)水、電、通信費(fèi)等公用事業(yè)的支付需求。