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一、堅持決策思路來自群眾，確保決策形成科學務實

堅持群眾路線，在基層央行決策思路的形成過程中就要“問政于民”。扎根于群眾，本質上是扎根于現實的經濟運行和狀況，扎根于永不枯竭的力量和智慧之源。2013年，人民銀行寧波市中心支行黨委提出金融支持創新驅動和轉型升級的“三年行動計劃”，在總體方針上緊緊圍繞了轉變經濟發展方式這條主線，而在思路突破上，則是牢牢把握了群眾觀點，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，不斷改進黨委中心組理論學習模式和領導干部調查研究的方法和作風，保證了決策的科學務實。

黨委中心組理論學習是形成思想共識、活化決策思維的重要平臺。自2012年起，人民銀行寧波市中心支行黨委切實改進工作作風，在中心組學習方法上探索了現場式、體驗式、問題導向式、互動研討式、動車式等多種模式，一改傳統的封閉式“課堂”，將學習的場所放到了企業、農村等經濟運行的第一線，放到了群眾觀點、群眾思維、群眾經驗最為豐富的第一線。正是在廣闊的農村天地和對經濟運行的實地體驗中，通過向企業問需求，向群眾討意見，人民銀行寧波市中心支行黨委形成了金融服務支持實體經濟發展的指導意見，形成了推動金融支持美麗鄉村建設的四條工作思路，形成了支持涉外中小企業發展的21條政策措施，形成了學習麗水和溫州經驗、深化轄內改革創新的努力方向。

只有從事實出發，而不是理論教條出發得來的決策，才有鮮活的生命力，才符合群眾的期盼，也才能夠得到群眾的認可。寧波市中心支行金融支持創新驅動和轉型升級的“三年行動計劃”由于事前調研深入，工作措施契合企業和公眾的金融服務需求，工作推進中又緊緊依靠群眾力量，得到了銀行業金融機構的積極響應和廣泛參與，2013上半年全市金融機構共組織參與各類融資對接活動601次，其中銀企對接活動352次，受惠企業近千家。金融業支持結構調整和轉型升級的作用也顯著增強，6月末全市產業轉型升級的貸款余額達到4222.28億元，比年初新增213.45億元。金融服務企業、服務群眾、服務金融機構的質量全面提高，范圍明顯拓寬，也增強了經濟轉型的內在動力。

二、堅持問題解決依靠群眾，確保改革創新深入人心

堅持群眾路線，在基層央行各項工作的開展過程中就要“問計于民”。群眾是我們力量的根基和源泉，只有密切聯系群眾，才能真正做到理論聯系實際。群眾路線工作方法的要點就是既“從群眾中來”，又“到群眾中去”。在我們聯系群眾的實踐中，一開始從企業、公眾和金融機構那里得來的意見可能是分散的，不系統的，但全面吸取、認真研究，就能變成集中的、科學的意見，再向金融機構和企業、公眾做好宣傳解釋和發動工作，在實踐中發揮作用，檢驗意見是否正確，并且進一步吸收正確的意見。這樣的反復循環，既是認識深化的過程，也是工作落實和提高的過程。

寧波經濟外向度高，開放型經濟是一大經濟特色和亮點。近年來，寧波地區的外匯管理政策先行先試一直走在全國前列，10多項外匯試點政策先后實施，“跨境貸款”和“非關聯對外擔保”至今還是全國唯一的試點政策。在這些政策的探索過程中，我們堅持走群眾路線，問計于涉外企業，問計于外匯指定銀行，做到察實情、出實招、辦實事。

典型突破、以點帶面，不斷挖掘金融機構和企業的需求，形成好的做法和經驗，并且總結提升到政策和制度的層面，可以使創新成果惠及更多群眾。這是群眾路線在基層央行工作實踐中的運用，不僅在外匯管理政策創新上如此，在其他工作中也是如此。在“三年行動計劃”的落實中，我們通過召開現場工作推進會的方式，在事先做好充分的調查了解基礎上，尋找典型經驗，然后再集中推廣。在加強縣支行建設過程中，我們提出了“一行一品”的考核機制，形成工作特色，帶動工作開展。

三、堅持履職重心系于群眾，確保金融服務不離宗旨

堅持群眾路線，在基層央行各項工作的出發點和落腳點上就要“問需于民”。履行好基層央行職責的一個根本衡量尺度，就是群眾的利益是否得到了體現和維護，以及他們是否擁護和贊成。要時刻牢記為人民服務的宗旨，時刻警惕脫離群眾的傾向，這是基層央行工作的出發點和落腳點，并且決定著我們工作改進和改革創新的方向。

一是把群眾的困難當作工作的第一聲召喚。針對群眾反映的銀行排隊難、繳費難的問題，我中心支行依托高效的支付系統，推出“一卡通”便民繳費服務，實現“任一銀行、一個賬戶、多個費種、一次委托、長期有效、定期扣款”。截至今年7月末，通過“一卡通”繳納水、電、通訊、燃氣、有線電視等日常費用的委托用戶已突破500萬，委托扣費日均10萬筆，已成為我市城鄉居民繳費的首選。針對農村金融服務薄弱、覆蓋難的問題，我們積極推動“便農金融服務中心”建設，綜合提供小額存取款、支付結算、業務咨詢受理等基本金融功能，目前轄內已設立700余家，其民生金融、普惠金融的特色，獲得了地方政府和社會公眾的高度關注和認可。

二是把群眾的需求作為工作改進的方向。群眾路線在基層央行日常工作中的體現，就是要干在實處，走在前列，把群眾的潛在需求作為金融工作提升的努力方向。為了適應群眾在銀行卡使用方面安全性和便利性的需求，解決磁條卡盜刷、卡種繁多等問題，我中心支行順應國際上銀行卡的芯片化遷移趨勢，在國內率先開展金融IC卡多應用試點，在技術標準探索、多應用平臺建設、偽卡風險責任轉移等方面持續走在全國前列，在國內銀行卡的芯片化遷移進程中貢獻了寧波力量。如今在寧波，廣大群眾商場買東西、出門乘公交、醫院看醫生等日常生活中，都可以使用金融IC卡，正是因為堅持了群眾觀點，在現代金融技術和產品創新力量的幫助下，金融服務和群眾的心貼得更近了。

三是增強宗旨意識作為加強自身建設的核心。根據中央和人民銀行總行的部署，我中心支行黨委認真組織開展了群眾路線教育實踐活動。為了讓活動取得實效，中心支行黨委把作風建設作為活動的重心，不斷強化勤政廉政意識。在貫徹落實八項規定這個切入點上，充分發揮群眾參與的作用，從實施細則出臺的環節就通過職工代表討論會、行務會議、黨委中心組理論學習擴大會，層層集中意見，從改進調查研究、精簡會議活動和文件簡報、規范因公出國（境）活動、規范廉潔從政行為、厲行勤儉節約等方面提出了具體措施。由于措施結合實際，具有操作性、長效性，而且監督跟進及時，八項規定的貫徹落實已經取得了初步成效，為群眾路線教育活動打下了堅實基礎。與去年同期相比，上半年會議經費支出減少26%，公務和業務車輛運行費用節省9%，機關公務接待費用減少36%，差旅費支出減少28%，因公出國（境）人次也大幅減少，廉政跟蹤措施落實有力，沒有違法違紀現象，勤儉辦行、廉潔辦事的觀念已經逐漸深入人心。

（寧波市中心支行黨委書記、行長 宋漢光）