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黨的十八大明確提出全面深化經濟體制改革，以促進全面建成小康社會和全面深化改革開放目標的實現。人民銀行作為中央銀行承擔著深化金融體制改革、完善金融監管、維護金融穩定的重要職責，這要求人民銀行內審工作在完善控制、防范風險、改善治理等方面發揮更大的作用。群眾路線作為我們黨的根本工作路線，是黨各項工作的行動指導和制勝法寶，我們在推進人民銀行內審工作轉型與發展的過程中，同樣必須始終不渝地堅持群眾路線。

一、正確認識黨的群眾路線

黨的群眾路線作為“毛澤東思想活的靈魂”，其核心就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，這其中有著豐富而深刻的內涵，對各項工作具有重要的指導意義。

首先，群眾路線是一種認識論。群眾路線告訴我們正確的認識應該來源于群眾，或者說來源于群眾實踐，而從實踐中獲取的認識并不是一成不變的，這些認識還需要再作用于群眾實踐，并不斷完善和修正。內審工作轉型也同樣經過了這樣一個認識過程，通過多年的審計實踐，我們不斷改進審計理念、審計職能、審計目標、審計內容、審計方式和審計手段，以便更好地滿足央行職能變化與發展對內審工作的要求。

其次，群眾路線是一種方法論。一方面，群眾路線是一種工作方法，簡單來說就是為了群眾、發動群眾、依靠群眾。另一方面，群眾路線也是一種領導方法，可以歸納為從群眾中來，到群眾中去。推進人民銀行內審工作的轉型與發展，必須要時刻關注被審計對象和審計人員的需求，各項工作必須充分發揮基層審計人員的能力和智慧，集思廣益，群策群力。

最后，群眾路線還是一種工作作風。沒有嚴謹、端正的工作態度和作風，就沒有正確的認識和工作方法。以當前出現的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為例，脫離群眾必然掌握不了真實情況，不會有正確的認識，也不可能有正確的工作方法，尤其是領導作風不正，危害尤烈。作為內審干部一定要端正工作作風，牢記實事求是、一切從實際出發、“正人必先正己”的要求，在日常審計工作中踐行群眾路線。

二、扎實踐行黨的群眾路線

踐行黨的群眾路線，最迫切的是改進工作作風，堅決反對“四風”，最終目的是提高認識，改進工作方法。一方面要求我們加強學習和教育，做到真學、真懂、真信，另一方面要求我們在實際工作中真用，改進作風和領導方法，同時發揮內審的確認和咨詢職能，促進被審計對象踐行群眾路線。在學習和踐行群眾路線過程中有幾點需要注意的問題：

一是踐行群眾路線必須堅持實踐觀點。審計工作本身具有高度的實踐性、群眾性。推動內審轉型必須立足于實踐，依靠最廣大的內審干部共同探索。我們始終將內審轉型作為一項群眾性實踐活動，從實踐出發而不是從“本本”出發，依靠群眾實踐而不是靠個人“拍腦袋”。通過開展三年多的內審轉型工作，我們真切地體會到群眾路線的“威力”。

二是踐行群眾路線需要加強領導。聽取群眾意見時要有分辨能力，領導群眾時要有決策能力，發動群眾時要有協調能力。簡單來說，“民主”以后，必須有一個“集中”的過程。以內審工作為例，在推進轉型過程中，審計人員進行了各種各樣的探索，形成了很多意見和建議，決策過程中需要找出最適合人民銀行的路徑，還需要將不同的認識和觀點協調統一在一個框架下，合力推動轉型工作的發展。

三是踐行群眾路線不能成為不作為的借口。為了群眾不代表盲從，依靠群眾不代表不作為。審計中經常可以聽到“這是為職工謀福利，不算什么嚴重違規”之類的說辭，為了群眾利益，不代表為了小團體的利益。同樣“無為而治”并不適應當前中國現實，依靠群眾本身有引導、發動、領導的涵義，無論何時“甩手掌柜”都說不上稱職。

三、下一步工作重點

一是以群眾路線指導轉型工作。今年是內審轉型“三年規劃”的最后一年，也是固化轉型成果的一年，將會有一系列的制度出臺，這些制度是今后一個時期人民銀行內審工作的指導意見。在這些制度形成過程中，一定要秉承“從群眾中來，到群眾中去”的要求，充分聽取分支行和基層審計人員意見，同時在實踐中去檢驗、試點，力求制度能契合央行職能發展變化對內審工作的新要求。另外，“三年規劃”結束并不代表轉型就完成了，隨著我國經濟金融形勢的變化和央行職能的發展，內審工作轉型應該是一個長期化、日常化的要求，我們必須重視群眾意見，積極開展實踐，持續自我改進。

二是以群眾路線改進審計質量。在審計工作中，一定要狠剎形式主義和官僚主義的歪風，現場審計必須專業客觀，審計報告必須言之有物，審計建議必須切實可行。要在審計分析上下功夫，不拘泥于制度，從群眾利益出發，關注風險、關注績效、關注治理。審計中要端正自身工作作風，同時將被審計對象踐行群眾路線的情況納入審計范圍。

三是以群眾路線提升審計價值。在推進內審轉型與發展過程中要加強審計成果在實踐中的運用，提高內審在全行的認知度，優化審計環境。要充分發揮基層審計人員的主觀能動性，建立行之有效的激勵機制。完善信息交流與溝通平臺，確保縱向和橫向溝通的暢通，互通有無、查缺補漏。

（內審司黨支部書記、司長 楊立杰）