2013年3月15日至6月14日，人民銀行征信管理局在有關方面的支持和配合下，組織實施了以“全面落實《征信業管理條例》（以下簡稱《條例》），促進征信業規范健康發展”為主題的專題宣傳活動。此次活動為歷年來層次最高、規模最大、受眾最廣、持續時間最長的征信集中宣傳，形成了人民銀行主導、政府大力支持、機構全面參與、媒體跟蹤報道的全國聯動、合力推進的宣傳態勢，在宣傳的深度和廣度上達到了預期目標，取得了良好的宣傳效果。
一、活動組織情況
（一）總行層面
1.前期積極準備。為落實《條例》各項宣傳任務，征信管理局在活動前期做了大量細致的準備工作。一是編制《條例》宣傳提綱，統一對外宣傳口徑；二是印制和分發宣傳海報和折頁、《信之風—征信組歌》、《征信朝陽》等宣傳素材，保證宣傳活動需要；三是印發了《中國人民銀行辦公廳關于開展<征信業管理條例>專題宣傳活動的通知》（以下簡稱《通知》），明確了本次專題宣傳活動的宣傳目的、宣傳對象和宣傳內容，細化了對人民銀行分支機構、金融機構、征信機構的工作安排和要求，并對各項工作任務做出具體部署。
2.全程跟蹤指導。專題宣傳活動啟動后，征信管理局對活動開展情況進行了密切的跟蹤、指導。一是下發《關于進一步推進<條例>宣傳工作的有關要求》，就人民銀行分支機構、金融機構、征信機構上報細化宣傳方案、擴大宣傳覆蓋面、自主開展相關宣傳活動等方面提出明確的要求。二是由局領導帶隊，先后派出7個批次、近20人次赴上海、山西、重慶、云南、湖南、浙江、山東、吉林、福建、陜西等地參加《條例》宣傳活動，并現場指導相關工作的開展。三是在總結各地宣傳活動開展情況的基礎上，先后完成《關于<條例>專題宣傳活動啟動階段全國各地開展情況的報告》和《關于<條例>宣傳和中小企業、農村信用體系試驗區建設調研情況的報告》，得到行領導的高度重視和重要批示，有力推進了專題宣傳活動的有序開展。
（二）分支行層面
1.貫徹落實《通知》。各分支行貫徹部署，積極行動，切實加強對轄內《條例》專題宣傳活動的組織領導。一是在轉發《通知》的基礎上，組織轄內分支機構、金融機構、征信機構召開宣傳活動動員協調大會，部署落實各項宣傳任務。從全國情況來看，所有分支行的分管行長都能指導、出席各類宣傳活動。濟南分行、南京分行、沈陽分行、福州中支、銀川中支“一把手”還親自部署相關宣傳工作。二是組織召開宣傳培訓會議，對參與宣傳活動的分支機構、金融機構、征信機構工作人員進行相關宣傳知識的更新與培訓。三是派出督導組對轄內分支機構、金融機構、征信機構宣傳活動開展情況進行巡查督導，對落實不到位的要求其現場整改，有效地保證了各項宣傳活動落到實處。
2.組織學習《條例》。為切實推進《條例》宣傳工作，分支行廣泛動員、多層次開展對《條例》的學習活動，取得了較好的工作成效。一是黨委中心組帶頭學。廣州分行黨委聯合南寧中支、海口中支、深圳中支黨委，總行營業管理部黨委，銀川中支黨委，安徽滁州、淮南、淮北、馬鞍山、黃山、蚌埠、蕪湖等市中支黨委分別召開中心組學習會議，專題學習《條例》內容。二是征信工作會議上認真學。各分支行紛紛把學習宣傳貫徹《條例》作為轄區征信工作會議的重要議程和2013年征信工作的重中之重。通過學習，明確了人民銀行履行職責的法理依據，解讀了基層人民銀行貫徹實施《條例》的關鍵點。福州中支、合肥中支等還面向參會人員舉辦了專題學習講座。三是征信工作人員深入學。各分支行組織轄內征信工作人員系統學習《條例》內容，要求征信工作人員“讀懂《條例》、學透《條例》、用好《條例》”，在認真自學消化后，集中組織學習討論，領會《條例》的政策含義，把握好《條例》的實質內容。
（三）各方協調聯動
1.政府大力支持。一是地方政府領導通過參加宣傳活動、聽取工作匯報、做出重要批示等方式，有力地支持了《條例》宣傳工作，擴大了專題宣傳活動的社會影響力。福建省常務副省長張志南在福州中支報送的《關于貫徹<條例>相關事宜的報告》上做出重要批示；青海省高云龍副省長參加了西寧中支的《條例》宣傳活動，并做出重要指示；安徽省花建慧副省長聽取了合肥中支關于《條例》宣傳活動的匯報；安徽馬鞍山市政府常務會議聽取馬鞍山中支對《條例》的專題解讀；湖南湘西州政府發文，在全州開展以“《條例》走進千家萬戶，邀百萬人參與”的宣傳活動。二是有關部門從推進社會信用體系建設的角度出發，積極支持《條例》專題宣傳活動。河北全省327家政府部門參加了專題宣傳活動，擴大了《條例》宣傳工作的聲勢；山東省發改委聯合濟南分行組織召開《條例》宣傳座談會，山東省社會信用體系聯席會議成員單位等20多個部門參會，共同學習和研究《條例》；天津市發展改革委、金融辦、法制辦、中小企業局等部門在專題宣傳活動中，積極研討《條例》出臺對社會信用體系建設的積極意義；廣東省消費者委員會與廣州分行共同下發《關于開展<條例>實施暨金融消費權益保護宣傳活動的通知》，并聯合舉辦宣傳活動啟動儀式；甘肅省委宣傳部與蘭州中支聯合出臺了《關于開展征信宣傳教育活動的實施意見》，在全省范圍內推動開展《條例》等宣傳教育活動；新疆依法治疆領導小組辦公室和兵團普法辦與烏魯木齊中支聯合印發《關于開展<條例>專題宣傳活動的通知》，將《條例》納入自治區和兵團公職人員普法教育和學法考試；福建平和縣委黨校將《條例》專題宣傳列為“干部學習貫徹十八大精神培訓班”必修課程。三是政府門戶網站作為網絡宣傳的重要陣地，積極參與專題宣傳活動。遼寧、江西省政府網站及省內各政府門戶網站、北京市政府門戶網站——首都之窗、“信用河北”官方網站都開辟了《條例》宣傳專欄；廣東汕頭、潮州、東莞，安徽滁州、淮北、淮南、池州等地“政府信息公開網”、“政務公開網”等刊載了《條例》原文、釋義及其相關宣傳報道。
2.機構全面參與。此次專題宣傳活動實現了金融機構、征信機構的全覆蓋，包括國家開發銀行、各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、地方性金融機構、征信機構、部分評級機構、小額貸款公司、融資性擔保公司在內的各類機構，都按照人民銀行部署，依托點多、面廣、貼近客戶的優勢，有效開展了相關宣傳活動。
3.媒體跟蹤報道。專題宣傳活動期間，人民日報、新華社、央視新聞頻道、新浪財經等各類媒體采取刊發新聞通稿、發表署名文章、進行新聞采訪等多種方式，及時跟蹤報道活動相關情況。有些新聞記者現場參加各類宣傳活動，親身感受活動氛圍；有些廣播電臺、報刊雜志、電視網絡等與當地人民銀行合作，設立《條例》宣傳專欄并進行連載，形成持續宣傳態勢。
二、活動開展情況
（一）總行層面
在專題宣傳活動啟動之前，征信管理局就組織開展了系列鋪墊性的宣傳活動。一是1月下旬，征信管理局完成《國務院法制辦和人民銀行負責人就<征信業管理條例>出臺答記者問》，并于1月29日與《條例》同時刊載中國政府網。二是1月30日，組織召開“《條例》媒體吹風會”，人民日報、新華社、金融時報等20多家媒體派記者出席。會上介紹了《條例》出臺的背景、主要內容和重要意義，并回答了記者提問，取得了良好宣傳效果。三是1月31日，完成中央電視臺就《條例》宣傳的新聞稿審訂工作，并指導營業管理部征信管理處完成現場采訪，該新聞于1月31日至2月2日期間在央視新聞頻道循環播出。四是2月1日，征信管理局組織召開“《條例》專家座談會”，有關部門領導、專家、學者、征信機構負責人與會。會議對《條例》出臺的意義給予了充分肯定，對下一步《條例》的貫徹落實提出了積極的意見和建議。“座談會情況綜述”經行領導審定后，于2月25日上載總行互聯網站征信管理局子網站，同時在《金融時報》刊發，其他媒體相繼轉載，宣傳效果良好。
在專題宣傳活動啟動中，征信管理局以編印《條例釋義》、舉辦《條例》培訓班、開展法規專題講座等方式，積極推進人民銀行分支機構征信管理人員、金融機構和其他各類機構征信從業人員學習、理解和領會《條例》內容。通過學習培訓活動，較好地達到了宣傳、貫徹和落實《條例》的預期效果。
（二）分支行層面
1.“五進”宣傳，形式多樣
各地方按照《通知》要求，積極開展了“五進”宣傳活動。一是進機關。上海總部在閔行區政府證照中心、天津分行在南開區政府辦公大樓提供《條例》宣傳解讀咨詢服務；重慶營管部采取走訪方式到市府辦、市高院、發改委等11個部門開展《條例》宣傳；甘肅平涼中支在市委黨校面向各縣（區）分管農業的領導和鄉鎮負責人開展《條例》專題講座；云南紅河中支開展“《條例》進軍營”宣傳服務活動。二是進社區。上海總部組織浦東新區塘橋社區合唱隊在專題宣傳活動現場唱響《征信組歌》；成都分行組織全省21個地市中支利用節假日在人流量大的市民廣場集中開展社區宣傳活動；廣州分行創新利用二維碼技術，把《條例》宣傳內容轉換為二維碼，在社區宣傳活動現場張貼，方便社區居民通過智能手機拍攝后上網瀏覽；貴陽中支借助中國科協年會在當地舉辦的影響，在筑城廣場開展社區宣傳活動；長春中支邀請蘭州社區老年秧歌隊以秧歌表演、歌曲合唱等形式開展社區宣傳活動。三是進農村。南寧中支借助“三農服務站”、“助農取款點”、農業基地、技術推廣站、農業產業集群、甘蔗種植片區等有利平臺，開展“送《條例》進農村”活動；烏魯木齊中支針對兵團特殊體制，成立“兵團宣傳隊”、“兵團農牧團場征信宣傳站”；湖北荊州中支聯合荊州電視臺舉辦“美麗鄉村總動員”——送《條例》下鄉活動；云南昭通中支通過馬幫讓農民群眾“足不出戶”就能收到《條例》知識的“快遞”；湖南衡陽中支《條例》宣傳女子騎行隊成為鄉村田間地頭亮麗的風景線。四是進企業。天津分行在天津市鋼管公司、廣州分行在珠江鋼管有限公司等大型企業講解企業征信及《條例》相關知識；昆明中支舉辦“企業征信知識和征信成果展示培訓班”，設置《條例》解讀課程；浙江嘉興中支深入工業園區各個廠家，無遺漏地分發《條例》折頁，面對面講解《條例》內容。五是進校園。上海總部舉辦“征信杯”高校《條例》知識辯論賽；福州中支與教育部學生資助中心、福建省教育廳聯合組織開展“逐夢校園 誠信人生”學生資助暨征信知識電視大賽活動；鄭州中支組織開展以《條例》為主題的大學生“誠信標語口號征集大賽”活動；西寧中支以玉樹“四位一體”少年誠信教育基地為建設模式在轄內組織推廣中小學生《條例》宣傳教育活動；湖南常德中支在全市9個“征信教育基地”，面向中小學生，從個人金融啟蒙的角度開展《條例》宣傳。
2.特色宣傳，精彩紛呈
各地方結合實際，注重實效，創新出了許多特色鮮明的宣傳形式和方法。一是雙語宣傳。新疆、西藏、青海、云南、吉林、遼寧等地部分少數民族地區將《條例》原文及相關宣傳資料翻譯成少數民族語言，面向少數民族群眾開展雙語宣傳活動。二是節日、慶典、展會宣傳。寧夏、內蒙、河南、貴州、河北、北京等地借助少數民族節日和慶典、旅游文化節、博覽會、投洽會等活動，進行《條例》宣傳。三是文藝作品宣傳。遼寧、山西、陜西、福建、湖北等地以二人轉、長子鼓書、沁州三弦、陜北民歌、說書快板、微電影、DV、漫畫等文藝作品形式，積極開展《條例》宣傳。四是接力宣傳。山西、浙江、陜西等地開展“亮點宣傳接力”、“一行一特色”、“一地一特色”活動，組織各參與專題宣傳的單位持續開展形式多樣的亮點和特色宣傳活動。五是新型載體宣傳。四川、廣西等地公交車、出租車的車身、車載LED顯示屏、公交車站廣告牌成為《條例》宣傳的有效載體；江西、安徽、遼寧等地在當地主流網站開通“《條例》宣傳”微博，為廣大網民、博友提供《條例》咨詢和交流平臺；黑龍江、廣東等地制作《條例》宣傳明信片；深圳市組織志愿者依托“大運會”期間建立的58個便民服務點——“U站”宣傳《條例》知識。
3.以賽促宣，講求實效
各地組織開展了以《條例》為主要內容的系列競賽活動，加大了學習、宣傳、貫徹《條例》的力度，有力提升了人民銀行分支機構征信管理人員依法行政、金融機構和征信機構征信工作人員依法從業的素質和能力。一是有獎問答。南京分行、濟南分行、南昌中支面向社會公眾組織開展了《條例》知識有獎問答活動。二是征文比賽。西安分行、鄭州中支、哈爾濱中支、深圳中支聯合本省金融學會共同開展了《條例》主題征文活動。三是知識競賽。重慶營管部、福州中支、長沙中支、烏魯木齊中支、山西汾陽中支、河南平頂山市通過網絡、電視等媒介組織開展了《條例》知識競賽活動。
此外，6月14日是第六次“信用記錄關愛日”，各地紛紛以知識競賽、文藝匯演、廣場宣傳、總結大會等形式組織開展大型集中宣傳活動，將為期3個月的《條例》專題宣傳活動推向高潮。
（三）機構層面
金融機構、征信機構、評級機構等各類機構按照《通知》要求，積極開展征信服務窗口《條例》宣傳活動。一是在對外營業網點、機構辦公場所，懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報、發放宣傳折頁；二是在營業網點、辦公場所的電子顯示屏播放征信組歌、宣傳口號、宣傳短片；三是在征信服務窗口設立咨詢臺，提供《條例》咨詢及解讀服務。
同時，金融機構、征信機構、評級機構等結合自身工作實際，還自主開展了各具特色的《條例》宣傳活動。一是各金融機構、征信機構、評級機構等在其門戶網站開設了《條例》宣傳專欄，設計了網站漂浮圖片，上傳了《條例》相關內容；二是各金融機構、征信機構結合日常征信業務活動，相繼開展以合法合規經營、加強征信信息安全管理為主題的《條例》宣傳教育活動；三是有些金融機構還以電子郵件、手機短信、對賬單等方式，將《條例》相關知識傳遞給每一位借款人和信用卡持卡人；四是各地小貸公司、融資性擔保公司通過開展《條例》宣傳活動、參加《條例》學習、培訓與競賽活動，積極倡導從自身做起，學習好、宣傳好、貫徹好《條例》，自覺遵守《條例》相關規定。
三、活動成效
（一）擴大了《條例》的影響。
此次專題宣傳活動前期組織鋪墊2個月，正式實施開展3個月，以1月21日國務院頒布《條例》前后、3月15日《條例》正式施行之日、6月14日“信用記錄關愛日”活動當天為3個時間節點，形成了3次《條例》宣傳的高潮。在活動中，有關各方積極參與，據不完全統計，16.5萬個金融機構網點、70多家征信機構、60多家評級機構、540家小額貸款公司、430家融資性擔保公司近40萬名工作人員參與了各類宣傳活動，累計開展活動5.3萬余場，發放宣傳品2000多萬份，發送手機短信2300余萬條，受眾人數近3000萬人（次），2700多家媒體共計發表各類宣傳報道8900余篇，較好地達到了廣覆蓋、求實效的宣傳效果。此外，通過在學校官方網站開設《條例》宣傳專欄、舉辦《條例》專題講座、組織誠信簽名活動等，全國共有超過41萬名大學生、13.2萬名中小學生參與了專題宣傳教育活動。
（二）深化了對《條例》的認識。
通過開展專題宣傳活動，社會各界加深了對《條例》的認識。第一層面，地方政府、有關部門進一步明確了推動征信業發展與推進社會信用體系建設的關系，明晰了自身與人民銀行的分工協作關系；第二層面，各級人民銀行，尤其是基層人民銀行，進一步掌握了法律所賦予的征信業監督管理職責，提升了征信依法服務實體經濟的意識；第三層面，征信機構、金融機構等深刻理解了征信市場準入條件、征信業務規則、從事征信相關活動的權利、義務等；第四層面，社會公眾進一步明確了維護自身良好信用的積極意義，同時，也知曉了作為信息主體應具有的知情權、同意權、異議權、投訴權等受法律保護的相關權益。
（三）促進了《條例》的貫徹落實。
一是地方政府、有關部門自覺學習《條例》，明確要將《條例》落實到位，進而依法推進本地區、本行業的社會信用體系建設工作；二是金融機構、征信機構主動規范自身業務活動，修改格式合同條款，完善不良信息事先告知制度，健全信用報告查詢授權制度，組織開展征信專題自查活動，加強信息異議處理，加強信息安全管理；三是征信機構積極與人民銀行溝通聯系，依法有序進行從事個人征信業務的審批和從事企業征信業務的備案工作；四是小額貸款公司、融資性擔保公司、信托公司、典當行、融資租賃公司等擬申請接入金融信用信息基礎數據庫的機構正按照《條例》規定，推進業務規范、技術安全等相關工作。
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