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為貫徹落實國務(wù)院第43次常務(wù)會議精神，支持國家開發(fā)銀行加大對“棚戶區(qū)改造”重點項目的信貸支持力度，2014年4月，中國人民銀行創(chuàng)設(shè)抵押補充貸款（Pledged Supplemental Lending，PSL）為開發(fā)性金融支持棚改提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金來源。抵押補充貸款的主要功能是支持國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會事業(yè)發(fā)展而對金融機構(gòu)提供的期限較長的大額融資。抵押補充貸款采取質(zhì)押方式發(fā)放，合格抵押品包括高等級債券資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)。