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為貫徹落實國務院第43次常務會議精神，支持國家開發銀行加大對“棚戶區改造”重點項目的信貸支持力度，2014年4月，中國人民銀行創設抵押補充貸款（Pledged Supplemental Lending，PSL）為開發性金融支持棚改提供長期穩定、成本適當的資金來源。抵押補充貸款的主要功能是支持國民經濟重點領域、薄弱環節和社會事業發展而對金融機構提供的期限較長的大額融資。抵押補充貸款采取質押方式發放，合格抵押品包括高等級債券資產和優質信貸資產。