人民銀行認真履行信用評級行業主管部門職責,強化信用評級業務監管,推動信用評級市場規范發展。經過三十年的探索與實踐,我國信用評級行業取得了較大發展,在防范金融風險、優化金融資源配置等方面發揮重要作用,成為資本市場和金融體系健康高效運行的重要組成部分。
一、信用評級監管不斷完善
人民銀行根據市場發展情況,以提升信用評級質量為主線,以利益沖突防范和評級透明度為重點,借助內部和外部、行政規制和市場專業力量加強市場監管。一是完善信用評級監管制度。人民銀行建立信用評級機構備案管理、評級執業規范、業務統計監測、評級質量違約率檢驗等相關制度。近年來,人民銀行會同發改委、證監會等部門聯合起草《信用評級業管理暫行辦法》,擬就評級程序、業務規則、監督管理等建立跨市場統一的監管框架。二是強化現場和非現場監管。人民銀行建立評級日常業務報備制度,建設征信管理監測系統和違約率檢驗系統,通過對評級機構、人員、業務等市場情況進行動態監測和非現場監管,及時了解市場發展情況,糾正信用評級機構違規行為。在日常監測分析的基礎上,組織開展現場和專項檢查,促進評級行業規范發展。三是推進行業自律建設。通過行業自律規范評級市場競爭秩序,提高評級質量。
二、推動提高我國信用評級國際影響力
信用評級是企業征信的高級形式。隨著人民幣跨境使用領域和范圍的擴大,中國債券市場已經成為境外主體籌集和配置人民幣資產的重要平臺。國際信用評級機構高度重視中國市場,一些國際信用評級機構先后與我國信用評級機構采用合資、合作的方式,為我國評級業帶來了先進的評級理念和成熟的評級技術。2017年7月,人民銀行發布關于信用評級行業對外開放有關事宜的公告(中國人民銀行公告〔2017〕7號),明確符合條件的外資評級機構可以開展銀行間債券市場信用評級業務,我國信用評級市場國際化程度進一步提高。在“引進來”的同時,我國信用評級機構積極探索“走出去”,通過在國際上設立分支機構、獲取國際信用評級執業牌照、參與國際評級業務、主動發布國際主權評級報告等方式,逐步提高在國際市場上的影響力。