經濟學告訴我們,信任是產生交易的前提。但是前不久中國農業銀行推出一項改進服務的措施卻讓人感到深深憂慮:為了提高取款的信任度,農行為儲戶提供驗鈔機。此前我們一直相信,從銀行里出來的錢是最可信的,因為銀行是在用政府的信用作擔保。但是農行的事例說明,原來銀行里面也會有假鈔。 這件事已足以說明,中國社會信任危機已經嚴重到何種程度,整個社會的交易成本已經高到怎樣的水平。如果這種局面不能加以改變,中國經濟的發展將受到嚴重影響。 那么,中國社會一直是一個缺乏信任的社會嗎?果真如此,為什么中國作為一個舉世無雙的統一大國的歷史會持續2000多年?為什么會最早出現了紙幣?為什么有聞名天下的山西票號?所有這一切,都以高度的社會信任為支撐,所以,中國社會歷史上并不缺乏誠信。
鑒于此,我們要問一個問題:中國社會的信任何以被破壞?對于這個問題的梳理和回顧將直接關系到今后的道路。三大因素造成了今天的局面。首先是從100年前開始的對中華文化的全盤否定,傳統的社會價值體系在這100年里幾乎被徹底摧毀,每一個人在社會中都產生了價值迷失。第二是產權制度的缺失———產權是信任的載體,無恒產者,無恒心,自然就不會有誠信。第三是政府行為的不確定性,由于社會對政府的約束不夠,導致短期行為頻繁發生。而享有太多自由處置權的政府在社會空間中的權力不斷膨脹,使社會環境變得不可預測,又直接導致了社會信任的進一步下降。在當今的中國,由于社會對政府的約束不夠,以及存在壟斷和腐敗現象,很有可能使誠信和監管之間的平衡無法達到,越監管越不信任,最終進入誠信的死角。這是十分危險的局面。
從這個意義上說,中國面臨著重建社會信任的艱難道路。社會各界為此至少要在以下五個方面同心同力,以促成一個好的轉變。首先,產權制度的形成:從政策到法律、從法律到社會預期、最終落實到文化上,產權制度最終的確立需要經過一個漫長的過程。第二,規范政府行為。第三,法律制度的建設,在某些方面,中國的法律條文是最健全的,為什么恰恰在這些領域,違法違規事件又是最多的呢?因為法律制度遠非法律條文,需要整個社會由上到下的強力貫徹。第四,社會中介機構的發展和規范。第五,提高全民教育水平。從個體上說,一個人教育水平的提高并不一定能確保其更講信用,但以社會整體論,教育水平的提高可以提升欺詐成本,從而提高社會信任。(完)
|